《关于推行节地生态安葬的实施意见》政策解读

　　      一、政策制定背景和意义
    党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在突出地位，将其纳入“五位一体”总体布局中协调推进。党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，均对生态文明建设提出了明确要求。去年，党中央、国务院《关于加快生态文明建设的意见》就生态文明建设作出全面专题部署。中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》也明确要求党员干部“带头火葬和生态安葬，保护生态环境”。鼓励和引导群众采用生态安葬的方式安葬骨灰（遗体），是以节约土地、保护环境为目的的节地生态安葬，较好地促进人与自然和谐发展。因此，推行节地生态安葬，是减轻群众负担，保障群众基本安葬需求的有效途径；是移风易俗，弘扬社会主义新风尚的重要举措；是促进生态文明建设，造福子孙后代的必然要求。
    二、政策制定依据
    中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）和民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）
    三、政策制定目标和任务
    一是统筹规划，努力加强节地生态安葬设施建设。科学规划建设节地生态安葬设施，确实满足人民群众的安葬需求。争取到"十三五"末，在巩固和提高全区火化率和公墓安葬率的基本上，较大幅度提高节地生态安葬比例，建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施。
二是推进改革，努力推动节地生态安葬葬式葬法。按照积极有步骤地实行火葬、改革土葬的原则，依法推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬。尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择节地生态葬式葬法。
三是强化服务，努力提高节地生态安葬服务水平。提供多种可供群众选择的节地生态安葬服务产品，及时为群众提供精准、优质、高效的便民、利民殡葬服务，提高群众认可度和满意度。
    四、是文化引领，努力培育节地生态安葬思想理念。

　　    倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。