滁州市：四举措强化农村居家养老服务建设

　　一是健全完善服务制度。印发《滁州市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，建立农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度，构建农村老年人关爱服务体系。滁州市2024年度新增失能低保老年人集中供养43人，累计入住231人，已完成2400户家庭照护床位建设。探索“喘息服务”新途径，为切实缓解老年人家属在长期疲惫照料和精神压力，通过政府购买服务的方式，对试点街道区域内的70周岁以上重度失能老人、65周岁以上计划生育特殊困难老年人家庭提供不少于15天的“喘息服务”试点；充分发挥基层党组织和农村社会组织在养老服务工作中的活动，对辖区内老人开展探视走访、心理慰藉等老年群体提供实际帮助，共探视走访老年人14余万人次。

　　二是强化养老设施建设。实施市养老服务设施布局规划，统筹发展机构养老和社区养老服务，建立市、县、乡镇和村四级养老服务设施格局，重点向城郊结合部、农村薄弱地区倾斜扶持。全市933个村建有养老服务设施，覆盖率达92.7%。共建成8个县级养老服务指导中心、94个乡镇养老服务中心、490个村养老服务站建设，村养老服务站覆盖率达48.7%。对运营好的社区（村）养老服务站，考评合格后给予2—3万元补贴；具备助餐功能且正常运营的，适当增加补贴。两年来全市累计安排奖补资金379万元。全年拟新建52个村级养老服务站（农村幸福院），重点保障低保、高龄独居、失能困难、分散供养的特困人员和计划生育特殊家庭中的老年人。

　　三是提升机构服务质量。对21所农村特困供养机构进行改造升级，助力转型为区域性养老服务中心。积极引入品牌化、连锁化、群众评价高的优质养老服务品牌资源进乡入村，深化农村敬老院改革。严格城乡养老服务“三级中心”运营管理和绩效考核，持续推进农村敬老院公建民营改革，提高床位入住率。完善养老机构等级评定，实现运营补贴标准与等级评定相挂钩，持续完善市县（区）养老信息平台功能，在满足特困人员集中供养需求的基础上，面向社会老人开展代养服务，优先保障经济困难、高龄、失能老人。

　　四是开展农村互助养老。积极开展农村互助式养老示范点建设，依托村居组织、志愿服务组织，探索发展以志愿服务、邻里互助为主要形式的农村互助式养老服务新模式，着力破解农村老年人养老难题。建立农村老年人档案，全程记录互助服务。发挥村级养老服务设施功能，依托村老年协会等基层社会组织、志愿者与受助老人结为“邻里互助”对子，采取定期上门、预约服务、日常巡访等方式，为老年人提供生活照料、家政保洁、精神慰藉等居家养老服务。