《河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》解读

　　《河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（冀政办发〔2024〕11号，以下简称《实施方案》）于2024年2月8日以省政府办公厅名义印发。现就相关内容解读如下：

　　一、为什么要制定《实施方案》？

　　2023年12月，国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号，以下简称《改革方案》），对知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任进行了划分，并要求各省参照《改革方案》精神，结合省以下财政体制等实际，合理划分省以下知识产权领域财政事权和支出责任。按照上述要求，在深入学习国家《改革方案》和相关政策的基础上，研究制定了《实施方案》。

　　二、《实施方案》的总体考虑是什么？

　　我省《实施方案》起草过程中，主要把握了以下几个方面。一是坚决贯彻党中央、国务院部署。认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要讲话精神，全面对标对表国家《改革方案》要求，不折不扣承接好各项任务，确保国家改革部署在我省落地落实。二是厘清财政事权。严格按照“财政事权由中央决定”原则，对国家《改革方案》明确的7个方面28项地方财政事权进行逐项研究，按照不同的管辖权限、受益范围、影响程度等，合理划分省与市、县财政事权。三是分清支出责任。全面梳理国家和我省知识产权领域相关制度、规定，在统筹考虑我省财政体制实际的基础上，合理确定省与市、县支出责任，做到权责利相统一、支出责任与财政事权相适应。

　　三、《实施方案》的主要内容是什么？

　　我省《实施方案》从7个方面，划分了省与市、县的财政事权和支出责任。一是知识产权宏观管理（3项）。研究制定知识产权领域地方性法规、地方政府规章，确认为省级财政事权。制定实施知识产权战略、规划、政策，知识产权统计调查分析发布等2项，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。二是知识产权授权确权（1项）。省级著作权管理部门办理的国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为省级财政事权。三是知识产权运用促进（8项）。出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，承办专利代理师资格考试考务工作，省级著作权管理部门办理的著作权许可和转让备案等4项，确认为省级财政事权。知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，结合本地区产业发展开展专利导航，知识产权服务业监管等4项，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。四是知识产权保护（7项）。技术出口中涉及专利权等对外转让审查，确认为省级财政事权。知识产权保护体系建设，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，知识产权执法、快速协同保护、维权援助，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，软件正版化工作组织推进等6项，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。五是知识产权公共服务（4项）。知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。六是知识产权涉外工作（1项）。与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，根据不同的管辖权限、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。七是知识产权领域其他事项（4项）。知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台开展知识产权合作交流，按照隶属关系、受益范围，划分为省级财政事权或市、县财政事权。

　　相关政策文件

　　河北省人民政府办公厅关于印发河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知