大连：“有为政府”助力“有效市场”高质量发展

　　  科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。在全面建设社会主义现代化国家进程中，“有为政府”是构成“有效市场”的重要前提。大连市不断在规则机制建设、营商环境监督、重点领域改革等方面取得新成效，以“政府有为”推动“市场有效”，以一流营商环境助力高质量发展。

　　  锚定堵点

　　  做实营商环境“硬监督”

　　  今年以来，市纪委监委持续开展营商环境专项监督行动，紧盯“五类问题”深化整治。一是查不合理做法。公开征集制约发展的政策规定，开展“沉浸体验+随机暗访”行动，重点清理问题170件，督促职能部门履约践诺872条。二是督问题终结。监督办结信用、执法、经营、审批、政务服务环境等方面问题1093件，推动化解拖欠企业账款35亿余元。三是抓正风肃纪。紧盯不担当不作为问题，畅通“一码监督、投诉直达”机制，聚焦重点领域，严肃查处破坏营商环境案件566件，处理处分737人。四是树清风典型。在全市选树“清风干部”“清风村社”“清风窗口”系列典型316个，打造“阳光交易”等系列“阳光工程”，着力引领风清气正良好营商环境。市纪委监委将锚定全市振兴发展大局，跟进开展监督执纪执法，以严的基调和实的举措，坚决清除影响振兴发展、破坏营商环境的毒瘤，全力保障大连市各项工作部署落实落地。

　　  聚焦关键核心指标

　　  创新清理模式

　　  市数据局逐一梳理各单位各地区清理影响振兴发展做法，监督统计系统查摆问题数量、已整改完成问题数量和建章立制数量，清单化、条目式形成相关情况统计表；明确工作目标和线索收集范围，规范个案线索处理流程，拟通过解决数字大连和营商环境个案堵点问题，推进相关工作落实落细。聚焦大连市特业证、教师证办理导致市行政服务中心人员聚集等情况，开展专题研究，切实推动有关领域清淤、通堵、解难，不断提升企业群众办事获得感、满意度。同时，开展常态化抽查工作，及时掌握各地区、各相关单位系统填报真实情况，逐一与存在问题的单位进行沟通，要求压茬推进、抓紧整改。集中开展清理影响振兴发展做法大起底大排查工作，围绕“六张成绩单”内容进行逐个逐项排查，规范建章立制及系统填报内容，梳理明确回访满意率整体情况和不足，形成问题清单并一对一沟通各相关地区、单位做好整改提升工作。

　　  深化国企改革

　　  促进国有资产保值增值

　　  市国资委围绕深化国企改革、促进国有资产保值增值工作任务，排查监管企业6项重点任务落实情况。加快问题整改，对于排查和收集监管企业的问题，深入剖析原因，能够立行立改的，即查即改；确需长期推动解决的，提出下一步解决路径，确保取得实效。国资运营公司根据市国资委相关文件，对“一企一策”方案进行进一步明确，将原来对市属国企提供的战略规划中心、资源配置中心、业绩考核中心“三个中心”职责转变为提供专业化服务，并将积极通过资本运作、基金导入的方式协助市属国企改革发展。同时，积极谋划产业布局。根据一企一策做强做优做大实施方案，进一步明确“国企改革”“产业培育”“创业投资”三大板块，聚焦主业优化布局，持续做优做强做大风电核心零部件板块，形成协同发展效应。建章立制，完善各项考核制度，实施“五定”管理，强调任期管理。建立市场化选人用人机制，提升劳动生产率。