学深悟透 真抓实干 奋力推动民政事业改革发展再上新台阶

　　浙江省民政厅党组书记、厅长 陈 斌

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党的历史上又一个里程碑。一是彰显了举旗定向、励精图治的战略定力。全会深入总结新时代全面深化改革取得的历史性成就，深刻揭示伟大变革背后的深层逻辑和“两个确立”的决定性意义，传递出中国共产党将团结带领全国各族人民坚定不移拥护核心、跟随核心、捍卫核心，高举改革开放伟大旗帜，进一步开创中国式现代化广阔前景的坚定意志和坚强决心。二是奏响了气势如虹、勇闯蓝海的改革强音。全会总结提炼了党的十八届三中全会以来，党领导全面深化改革取得的历史性成就和宝贵经验，把党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识提升到了新的高度，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，并清晰擘画了深化改革发展的“四梁八柱”，在理论和战略层面提供了有力思想武器和明确实践指引。三是饱含着为民爱民、人民至上的真情大义。坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，系统部署推进积极应对人口老龄化、健全社会救助体系、支持发展公益慈善事业等群众急难愁盼的各领域改革，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民群众的深切关怀，必将让现代化成果更多更公平惠及全体人民，调动起亿万人民支持改革、参与改革、拥护改革的积极性、主动性、创造性。

　　近年来，在习近平总书记关于全面深化改革重要论述指引下，浙江民政系统全力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，坚持一张蓝图绘到底，迭代形成全省民政事业改革发展五大体系，即“弱有众扶、老有康养、善行浙江、共富单元、暖心优享”，推动重要领域和关键环节改革创新突破。

　　回顾浙江“吃改革饭”“走创新路”的发展历程，最坚实的保障是党的全面领导，最深厚的源泉是基层首创，最显著的特征是以人民为中心，民政工作亦是如此。对标党的二十届三中全会部署要求，浙江民政深切感到还有很长的路要走、还有很多难点堵点要突破：一是改革攻坚还需再深入，全省民政领域推进改革的抓手、举措还不够多，创新力度还不够大；二是“三大差距”（地区、城乡、收入）还需再破题，尤其是山区海岛和农村偏远地区民政工作仍存在短板；三是业务融合还需再发力，民政业务点多面广，基层场所、设施和力量整合还不够有力，各类补贴和惠民项目统筹还不够充分；四是政策供给还需再精准，不少改革创新缺乏政策制度保障，可持续性不强，与经济社会发展还不相适应。

　　当前，改革已进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”。下一步，浙江民政将坚决扛起肩负的促共富、增福祉的为民使命，切实答好改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享的赶考之题，聚焦“三大场景”，攻坚“三项改革”，强化“三个保障”，力争到2029年，全省民政事业高质量发展再上新台阶。

　　锚定目标、明确方位，全面建设“三大场景”

　　注重系统集成，打造多方协同的共建场景。聚焦服务高质量发展，跳出民政、创新思维，打破条块分割，牵头谋划推动，着力形成事业产业协同发展、社会力量共同投入的民生共建场景。

　　注重可感可及，打造均衡均等的共享场景。聚焦解决人民群众急难愁盼问题，针对人口布局变迁，精准对接需求，优化资源配置，促进社会公平正义，着力形成基本公共服务一体化、优质公共服务普惠普及的发展共享场景。

　　注重民生为本，打造幸福和谐的共富场景。聚焦缩小地区、城乡、收入“三大差距”，在发展中保障和改善民生，增进人民福祉，着力形成民呼我为排忧解困、共同富裕路上一个不掉队的全民共富场景。

　　笃行不怠、攻坚克难，全力深化“三项改革”

　　找准战略性、全局性抓手，推动“牵一发动全身”的关键领域改革。理清政府、社会、家庭责任关系，合理引导形成清晰稳定的养老预期。深化“老有康养”集成改革。谋划建设“一核多区”的银发经济高质量发展产业园，推进公办养老机构国企化改革，培育养老等相关领域新质生产力；建立以“六助”（助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急）为核心的“爱心卡”制度，推动老年助餐方便可及、安全可靠、持续发展；用好4亿元超长期国债进行适老化改造，提升老年人的居家养老获得感。深化低收入人口综合帮扶集成改革，积极开展服务类救助试点，推进社会救助服务联合体规范运行，有效整合社会救助与慈善帮扶资源。

　　找准深层次、长期性矛盾，推动“一子落满盘活”的突出问题改革。探索慈善组织和社会组织协同监管改革，强化一体化监管和规范引导，深入实施“阳光慈善”工程，确保慈善事业发展公开透明有序；推进殡葬综合一体监管改革，深入开展殡葬领域突出问题集中整治，迭代升级“浙里逝安”数字化应用，全面归集殡葬数据，及时预警处置违规问题；稳步推进民生服务综合体建设，整合空间场地、服务力量、资金资源，推动“一老一小”等公共服务综合集成，为群众提供家门口的“一站式”优质服务；持续深化婚俗改革，推动1个国家级、3批346个省市县级婚俗改革实验区建设，争创全国婚俗改革示范区。

　　找准小切口、微创新课题，推动“民生所急、民心所向”的民生实事改革。推进特困人员县域“一院供养”改革，适当减少机构总量、扩大单体规模，严格按规定配比工作力量，规模化运作降本增效；推动长三角结婚登记改革试点，在民政部指导下，加速推进舟山花鸟岛、嘉兴乌镇等地长三角婚姻登记通办试点，为全国推开探索有益经验。

　　加强领导、夯实基础，全局强化“三个保障”

　　坚持党建引领，把稳思想之舵。始终坚持党对改革的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决落实“总书记有号召、党中央有部署、浙江见行动”长效机制，确保改革始终沿着正确政治方向稳步前进。

　　健全法规制度，探索长效之策。坚持破立并举、先立后破，统筹把握政策完善和改革推进的时度效，创制完善民政领域法规制度，建立健全重大改革责任落实机制，强化督促检查、定期评估机制，确保改革在法治轨道上平稳运行。

　　统筹发展安全，夯实稳定之基。坚持底线思维、极限思维，常态化开展安全风险隐患摸排整治，有效遏制重特大事故和突破道德底线的事件发生。同时，积极提炼和宣传民政文化，加强新时代廉洁文化建设，全面提升民政干部队伍“严真细实快”的干事创业精气神，营造改革创新的良好环境。