全省积极组织开展行政执法人员全员轮训工作

　　为增强行政执法人员能力素质，国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求开展行政执法人员全员轮训。省政府高度重视，印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，进行安排部署，进一步明确时间节点和任务分工，按照分类分级培训的原则，压实培训责任。各省辖市政府和各级行政执法部门积极贯彻落实，精心谋划，结合本地本部门实际和行业特点，全方位、多层次、多形式开展全员轮训。省司法厅作为牵头部门，专门印发文件督促指导各地各部门有序开展全省行政执法人员培训工作。截至目前，全省已经完成了对省、市、县、乡四级近20万行政执法人员的公共法律知识、业务知识、行政执法技能培训，取得良好成效。

　　应训尽训，扩大培训覆盖面。各地各部门严格按照规定，将本地本部门持有行政执法证的人员纳入培训范围，确保相关人员都能接受培训。省司法厅组织省、市、县三级行政执法部门共9000余人参加司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”培训。省住房城乡建设厅举办24期培训班，共计176课时，内容涵盖安全生产、消防设计审查验收、行政处罚裁量基准等专业法律知识，对本系统不同专业领域的行政执法人员和相关人员开展有针对性的培训。省医保局、省委金融办等省直执法部门为基层培训执法骨干，提升本系统培训效果。各省直执法部门共开展专业法律知识培训120次，约2300学时，共计近4万余人次参加培训。商丘市集中时间对各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会、市直各行政执法单位执法人员、市公安局行政执法岗位正式干警、省垂直管理部门持执法证件人员近1.3万人进行了培训。南阳市培训涵盖2万余人，不仅包括市、县、乡三级持行政执法证人员，还包括市县两级司法局持行政执法监督证人员和238个乡镇（街道）司法所所长及驻宛有关单位行政执法人员，做到全方位、多层次、广覆盖。

　　按需施教，注重培训针对性。坚持需求导向，根据不同岗位和层级执法人员的需求，结合法律法规规章修订情况、重要文件精神、执法热点话题等设置不同培训课程，做到“量体裁衣”、“对症下药”。各地都将《提升行政执法质量三年行动》作为必修课，进行深度解读，不断加深行政执法人员对三年行动的理解和认识。洛阳市充分征求全市各级行政执法部门意见，精选必修课和典型案例剖析。新乡市开展行政执法工作座谈会，深入全市30个乡镇（街道）开展调研，全面了解基层行政执法人员培训需求，为基层行政执法人员定制个性化“培训菜单”。

　　优化模式，培训形式多样化。各地各部门综合运用线上线下资源开展讲授式、案例式、研讨式、演练式培训，采用教、学、练、战等多元化方式，激发执法人员学习热情，增强培训趣味性和实用性。一是拓展线上培训平台。省司法厅组织省直执法部门约4000人通过网络平台进行公共法律知识培训和考试，各省辖市也通过自建平台或与第三方合作组织了不同范围、不同领域的线上培训和考试。全省线上培训人数达到17.5万。二是丰富线下培训形式。除了传统的集中授课形式外，不断创新培训方式。有的围绕执法个案，开展案例式培训，如信阳市开展行政执法问题“法律面对面——专家会诊”活动，选取本地区复杂疑难案件组织专家学者和执法骨干“逐案研讨”进行集体会诊、对症下药，提出指导性意见，有效解决了执法难题。有的开展执法演练，体验执法过程，如省自然资源厅、黄委会黄河河务局等单位陆续举办全省执法大比武活动，以赛代训促提升。焦作市税务局举办“角色互换控辩演练大赛”，模拟执法者和相对人角色互换控辩，探索破解执法个案难点、规避风险点。此外，各地对乡镇（街道）综合执法人员的培训，采取了驻站式指导、跟班带办、“师带徒”、场景教学等方式，全方位提升乡镇（街道）综合执法人员实战水平。

　　丰富师资，提升培训专业性。为持续提升培训质量，各地采用多种形式建立培训师资库，实现优秀教师资源的共建共享共用。安阳市依托安阳师范学院安阳市法治政府研究院，广泛吸收律师、法律工作者、人大代表等社会各界人才，组成专业师资团队，同时精选全市各行政执法部门业务骨干充实师资队伍，形成“专家讲师团”。新乡市从全市各级行政执法部门、司法机关、检察机关、高等院校、律师事务所中选聘102人组建新乡市行政执法培训讲师库，为全市各级各部门进行授课培训。

　　以考促学，增强培训实效性。培训和考试相结合，既有助于保证培训质量，也能够衡量培训效果。省统计局对本系统330名执法骨干进行封闭培训考试，统一时间在全省分片区设立考场，省司法厅派人现场巡考。三门峡市采取分级分批集中考试形式，在各县（市、区）、各行政执法单位设置考场，组织执法人员通过手机端登录考试系统随机组卷、在线答题，市司法局对考试情况进行随时监测和动态抽查检查。济源示范区农业农村局、住建局等执法部门采用全员“每月模拟考试、双月集中考试、季度随机抽考”等多种考试模式，传导压力，督促执法人员加强学习。