围绕综治工作中心服务平安建设大局 当好妇女群众的贴心人、引路人

　　天津市妇联深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和市委、市政府的工作部署，切实履行市综治委成员单位职责，坚持围绕中心、服务大局，发挥独特的工作优势、组织优势和阵地优势，指导各级妇联以“平安家庭”创建为依托，紧紧围绕化解社会矛盾、创新社会治理，深入开展社会治安综合治理各项工作，为加强平安建设、维护社会稳定贡献力量。

　　一、围绕妇女群众需求，突出源头民生服务

　　反映民心民愿，《天津市妇女权益保障条例》审议通过。市妇联先后召开20场座谈会、发放调研问卷、征集部门意见，数易其稿修改完善《天津市妇女权益保障条例》，经市人大常委会审议通过，于今年3月1日起施行。作为全国首部省级体现地方特色、系统全面的妇女权益保障条例，从妇女政治权利、经济权益、文化教育权益、人身权利、婚姻家庭权益等五个方面做出细致详实的规定。作为这部法规的亮点，建立性别统计制度、政策法规性别平等评估入法、大型公共场所新改扩须配建满足女性需要的卫生设施、产假期满后满足条件的妇女还可休不超过六个月的哺乳假、设立临时庇护场所为遭受家暴妇女提供救助、明确政府部门责任使执法走向刚性等内容，使全市700万女性受益。

　　回应民需民盼，妇女法律心理帮助服务体系建成。市妇联通过购买社会服务和招募志愿组织相结合的方式，广泛发动社会力量，科学统筹管理，在全市建立了市区两级妇女法律心理帮助中心40个，并纳入全市公共法律服务体系，就近就便为有需求的妇女儿童及时提供法律咨询、援助、公证、鉴定及心理咨询等一站式服务。通过科学化、专业化、规范化的法律帮助和心理调适，为妇女儿童搭建公益性的便民服务平台，全年接待法律心理咨询9786件次、10400人次。

　　纾解民忧民困，多部门联动维权合力高度凝聚。合力在维权机制、载体建设上创新突破，联合市高级法院出台《关于全面深化维护妇女儿童合法权益联动机制的意见》，建立了落实人身安全保护令、家事案件审判等工作机制，为弱势群体维权。联合市公安局出台《关于贯彻落实〈反家庭暴力法〉的实施意见》和《关于加强实施告诫制度的通知》，为公安机关依法处置家暴案件提供了依据。2016年全市共出具家暴告诫书24件，推动了反家暴告诫制度深入实施。面向妇女和家庭开展禁毒宣传，通过家园志愿者讲解、禁毒话剧展演等形式深入开展“不让毒品进我家”活动，经验做法被国家禁毒委员会向全国推广介绍。

　　二、围绕综治工作重点，突出矛盾纠纷化解

　　心灵抚慰疏解百姓生活困惑。推出“半边天家园—暖心计划”，引入项目化管理和运作模式，委托专业心理咨询机构，结合社区妇女群众和单位女职工实际需求，组织心理咨询师深入村居和单位半边天家园开展心理知识讲座和家庭关系调试55场，促进了家庭关系和睦、社会人际和谐。在“女子学堂—空中频道”增加心灵成长课程，心理学专家在线直播讲座，并与听众在线互动时时交流，为群众答疑解惑，疏解生活焦虑、化解心灵困惑。

　　群众接待回应妇女维权诉求。发挥妇联系统“一信一访一线一网”四级信访服务网络作用，为广大妇女儿童提供方便、快捷、专业化的维权帮助和服务。2016年全市四级妇联组织共接待办理来信来电来访7997件，满意率达99%。发挥12338妇女服务热线贴近民心、整合资源、集约服务的优势，通过一对一、面对面地解答接待群众来电来访咨询，零距离服务妇女群众，接听来电1438人次，积极疏导群众不良情绪，及时化解矛盾隐患。为来访困难妇女提供法律援助34件，挽回经济损失170余万元。

　　联动调解积极化解婚姻家庭纠纷。推进人民调解、做好访调对接，联合市司法局依法设立四级妇女儿童权益纠纷人民调解委员会，主动参与基层矛盾纠纷调解，及时化解矛盾。参与司法调解、做好诉调对接，红桥、津南、蓟州区作为全国家事审判方式和工作机制改革试点区建立了家事审判庭，指导区妇联推荐妇联干部担任调解员，46名妇联干部受聘，调解案件100余件。联合法院系统建立6个婚姻家庭纠纷调解室，153名妇联干部和优秀妇女代表获任人民陪审员，直接参与婚姻家庭纠纷案件审理276件，有效化解诉讼阶段的婚姻家庭矛盾。参与行政调解、做好公调对接，与公安部门合作在基层派出所建立家庭暴力警民调处站119个，妇联干部协助民警做好受害妇女家庭情况调查、安抚劝慰、家庭矛盾调处及对施暴者批评教育等相关工作，实现家暴案件调处结合“一站式办理”。

　　三、围绕平安家庭创建，突出引领作用发挥

　　开展巾帼普法宣传提升公民法律素养。以“建设法治天津巾帼在行动”为主题，以维权服务进社区、进家庭、到身边为重点，开展系列宣教活动。在“三八”维权周、“6.26”国际禁毒日、反家暴宣传日，广泛宣传普及法律知识。《反家庭暴力法》实施当天，联合市高级法院等六部门共同举办“反对家庭暴力 守护幸福平安—《反家庭暴力法》解读会”，通过专家解读、舞台剧点评、漫画海报等方式深入浅出、通俗易懂地宣传《反家庭暴力法》。与天津电视台科教频道联合邀请巾帼普法讲师及《法眼大律师》栏目嘉宾律师共同走进社区，面向广大市民普及法律知识，将法律讲座与咨询送到妇女群众身边。在社区半边天家园开办“女子学堂”，为社区居民举办法律讲座1260场。组织巾帼普法讲师通过“女子学堂”微信公众号开展讲座、咨询50余期，推送法律知识100余条。全市巾帼普法活动直接受益人达50余万。

　　开展示范户评选提升家庭平安意识。与市综治办联合开展市级“平安家庭”示范户及示范户标兵评选活动，通过群众推荐、逐级评定，评选出爱国友善之家、文明守法之家、安全防范之家等八类500个家庭，其中标兵户16户。发动各级妇联以官方微信推送、平安家庭事迹宣讲、平安家庭故事分享等方式，广泛宣传“平安家庭”示范户先进事迹，通过先进家庭表彰和先进事迹宣传，充分发挥榜样的激励作用，在全市范围内掀起全民共建“平安家庭”热潮。

　　开展互看互学提升基层平安创建能力。组织市维护妇女儿童权益暨平安家庭创建协调组成员单位联络员、各区妇联主席、市妇联权益部全体干部深入全市16个区的半边天家园、妇女法律心理帮助中心进行实地走访、互看互学，并进行中期督查，指导各区妇联以平安家庭创建为抓手，创新服务方式、拓展宣传渠道，奏响了平安法治建设的主旋律，获得社会各界和广大妇女群众的深深共鸣。

　　综治工作是维护社会平安有序、推动经济平稳发展的基础性工作。市妇联作为市综治委成员单位，将继续围绕全市工作中心，突出综治工作和平安建设重点，以“平安家庭”创建为抓手，以群团组织改革为契机，发挥独特优势，以家庭和谐促社会平安、以妇女发展促社会进步，为深化平安天津建设、助力“海河号”扬帆远航而努力奋斗！