突出“三化”建设强基固本为“品质和平”营造安全稳定环境

　　多年来，和平区认真贯彻落实中央、市委关于平安建设和社会治理创新的部署要求，紧紧围绕人民群众的新期待和新要求，以信息化、网格化和规范化建设为突破口，狠抓综治基层基础工作，不断深化平安建设，为“品质和平”建设营造了安全稳定的社会环境。和平区连续20年被评为全国平安建设先进区，3次荣获“长安杯”。

　　一、以综治信息化为引领，积极构建综治信息管理平台

　　和平区在投入1亿多元建成“智慧和平”系统基础上，借助中央综治信息化建设试点的契机，又投入500余万元，运用大数据、云计算、视联网等信息技术，打造起“一键指挥、四网合一、八大功能”的综治信息管理平台，在维护社会安全稳定中发挥了突出作用。一是顶层设计统筹规划。为防止出现平台不兼容、数据难共享、重复建设、资源浪费的问题，和平区坚持顶层设计，把综治信息化建设作为区委、区政府的重要项目来统筹谋划，瞄准全市一流的建设标准，以提升社会治理水平为目标，以中央综治信息系统为依托，以“智慧和平”为基础，整合全区各部门的资源，共同推进综治信息化建设。二是构建综治信息管理平台。按照“一键指挥”的功能设想，自主研发设计具有和平特色的综治信息管理平台系统，融合综治信息网、技防监控网、移动通信网、视频会议网，集数据管理、地理信息、事件督办、视频会议、视频监控、人群超载报警、应急调度、网格员管理等八大功能于一体，形成多网合一、统一指挥的网络体系。三是提升实战效能。系统整合了公安、民政、交管、市容、教育等多个部门和楼宇的基础设施、信息资源，已经接入视频监控探头800余个，实现区级平台与街道、社区、网格纵向贯通，与38个区综治委成员单位横向联通，一方面解决信息壁垒和数据瓶颈问题，另一方面实现了跨区域、跨部门、跨职能的协调联动，为全区公共安全提供了强有力的支撑。

　　二、以网格化管理为手段，有效提升社会治理水平

　　积极建立“条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化服务管理体系，将人、房、地、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，及时解决了大量群众反映的各种问题，效果明显。一是科学整合网格。整合民政、城管、环保、综治等多种网格，统一划分了基础网格和社会网格748个，实现了一格一员。网格员全部配备了“综治E通”手持终端，运用科技手段采集上报人员、组织、场所等基础信息和矛盾纠纷、安全隐患、民生服务等动态信息。截止目前，共上报各类事件6.1万余件，办结率99%以上。二是强化网格员素质。采取以会代训、讲座辅导、现场操作、传帮带等多种形式，组织网格员开展治安排查、矛盾调处、民生事务、手持终端使用等业务培训，先后组织培训班10批1500余人次。网格员在巡查中，充分发挥民情信息收集员、社会治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、居民事务服务员、困难群体帮扶员等“六大员”作用，真正实现了“一员多能”。三是完善网格管理制度。制定下发了《网格员管理办法》《网格员考核办法》《手持终端使用管理规定》《网格事件办理流程》，建立起区、街道、社区、网格四级事件处理机制，严格事件发现、上报、办理、反馈等各个环节流程，层层落实责任，并跟踪各类事件的流转、办理情况。加大监督检查力度，及时发现整改网格管理中的问题，形成常态化、长效化管理机制。

　　三、以社区综治办规范化建设为“龙头”，不断夯实综治基层基础

　　始终高度重视社区建设，每年拿出大量资金提升改造社区，夯实平安建设的基础。一是做强社区综治办。区委、区政府下发了《关于加强社区社会治安综合治理工作办公室建设的实施意见》，推进社区综治办实体化建设。全区63个社区全部成立了综治办，主任由社区党组织书记兼任，副主任由社区民警兼任，工作人员由综治、民政等人员组成。区财政还拿出400万元新招聘了63名社区司法调解社工，进一步壮大了社区综治办工作力量。为加强社区综治办规范化建设，统一印制了社区综治办工作册、综治信访服务工作册、平安志愿者巡逻工作册和社区基础工作登记簿“三册一簿”，明确了治安防范、矛盾化解、平安创建、网格管理、综治宣传等10项职责任务，将职责任务、工作流程及监督电话等上墙公开，接受群众监督。积极开展社区综治办考核评比活动，每半年一次，先后为12个优秀社区综治办颁发“流动红旗”。二是健全社区警务室。不断深化社区警务“六进六全”战略，将警力下沉到一线，在诚基中心成立南京路派出所，在总医院设立警务室，在金街成立警务站。全区63个社区，已经建成社区警务室59个，占总数的93.7%，办公面积均在30平方米以上，每个社区配备1名民警和2名辅警，提高了见警率，实现了刑事警情和刑事发案“双下降”。加强公共安全视频监控网建设，在96个老旧楼区安装224个监控点位，在重点道路、重要部位新建2620个视频监控点位和20处电子卡口，进一步提升了治安防范水平。三是完善志愿服务体系。作为全国社区志愿服务发祥地，始终紧紧抓牢平安志愿者这支生力军，保持队伍不散、活力不减、活动不断。区成立了平安志愿者支队，下设6个大队、63个中队，并打造出“金街志愿者”这张品牌，全区平安志愿者已达1.4万人。平均每天约有4000余名平安志愿者在小区、里巷和路面，开展治安巡逻，防控和排查各类安全隐患。在“达沃斯论坛” “十八届六中全会”等大型活动期间，广大平安志愿者发挥了突出作用。为弘扬志愿精神，区投入400余万建立了志愿服务展馆，每年开展志愿者评选表彰、举办事迹报告会和走访慰问志愿者等活动，激励更多的志愿者投入到平安建设中来，为社会长治久安贡献力量。