创新体制机制 建设平安天津

　　平安是福，平安是每个百姓最朴素的愿望，也是改革发展的基本前提。立足天津之“特”、天津之“卫”，实行“战区制、主官上”，本市平安建设形成“党委主导、战区主管、部门主责、基层主抓”的工作格局。

　　全市63个市级部门全部纳入平安天津建设运行体系，形成合力、齐抓共管，建立三级贯通的网格化管理体系，织牢社会风险“防控网”，始终把全面加强党的领导作为推进基层社会治理的主线，推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安天津。

　　党建引领聚合力 提升基层治理效能

　　“火车跑得快，全靠车头带。”党组织坚强有力的领导，是基层治理和谐有序的保障，奠定了平安天津建设工作的坚实基础。

　　2014年，北辰区宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银刚上任时，看到的是这样一番景象——社区休闲广场水池成了一潭死水，夏天蚊蝇滋生；广场中的健身器材破损严重，几乎无法使用；居民休闲的长廊里，栏杆早已锈迹斑斑……物业管理不善，让原本美丽的小区变得破旧，这样的状态令她惋惜不已。

　　在街道党工委的支持下，推动党的领导“一根钢钎插到底”，林则银决心让社区旧貌换新颜。“《天津市物业管理条例》进一步明确了社区党组织的领导作用，为社区工作提供了支持。”林则银说。

　　很快，社区成立了以党员为主体的业委会，建立了联席会议制度，定期听取物业公司、业委会工作汇报，讨论决定社区大事小情。

　　社区内有路灯不亮，业委会督促物业公司进行维修；社区内保洁没有做到位，业委会反馈给物业公司，及时整改。

　　林则银带领社区工作者问计于民、问需于民，通过加强社区党建，充分发挥党组织“红色引擎”作用。

　　“服务是最好的治理，做好服务，居民得到温暖，感到满意，他们的心就愿意跟着党走，更愿意为社区献计献策。”林则银说。

　　在这样的良性循环模式下，社区各项工作顺利有序地开展起来。党建与社区治理的深度融合，推动了基层社区治理的新实践。

　　多元调解整合联动
调出社会和谐音

　　自2019年以来，本市全面推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层社会治理体制机制建设，明确从市到社区（村）四级书记抓治理的第一责任。

　　建立平安建设与社会治理领导协调机制，坚持问题导向，层层压实责任，围绕党的建设、民计民生、基层治理、平安创建、矛盾化解等，推出一系列制度措施和工作机制，有力有序推动基层治理步入良性轨道。

　　党建阵地守得牢，社区正能量就足，群众遇到问题、有了困难、发生纠纷，社区党组织就是他们的依靠。

　　在宝翠花都社区，设有“睦邻调解工作室”，专门调解社区矛盾纠纷，并将社区民警、网格员、志愿者、楼门栋长等力量凝聚在一起，实现“矛盾不上交、就地解纠纷”的目标。

　　与此同时，本市不断深化“诉调、检调、公调、访调”对接机制，进一步提高社会矛盾纠纷多元化解能力。

　　2020年5月，本市挂牌成立了市、区、街道三级社会矛盾纠纷调处化解中心，汇集司法、民政、城管、住建等多个党政部门，以及律师、人民调解员、心理咨询师等各方力量，形成矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”的崭新格局。

　　全力维护社会稳定
筑牢首都政治“护城河”

　　一场疫情，一次大考。2020年，全市政法系统以昂扬斗志，切实承担起维护社会稳定的责任。4月下旬，全市初三、高三学生复课前，一名外来务工人员核酸检测为阳性。

　　“如果不赶紧排查出密切接触者，后果不堪设想。”4月20日凌晨1点多，市公安局指挥部情报中心副主任沈鋆接到任务后，与多部门协同作战，梳理出全部密切接触者并做好后续工作，仅用7个小时，将这场危机化解。

　　全力做好疫情防控、完善风险防范机制、强化基层社会治理，本市政法机关以攻坚克难、敢打硬仗的良好作风，进一步巩固好、发展好、维护好和谐稳定的良好局面，筑牢首都政治“护城河”。

　　为维护国家政治安全和社会稳定，本市严厉打击各类违法犯罪行为不手软。按照中央统一部署，本市深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好“线索清仓、案件清结、黑财清底、逃犯清零、伞网清除、行业清源”“六清”攻坚战，全力创建“无黑”城市。扫黑除恶专项斗争三年收官战果卓著，助推平安天津建设扎实向前迈进。

　　与此同时，本市针对影响群众安全感、涉疫及民生领域违法犯罪活动，紧盯不放、狠打严打，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强群众安全感，为经济社会发展创造良好环境。

　　做实做细社区治理 保障群众幸福安宁

　　在新形势下，人民群众对平安建设有着新要求、新期待。派出所处于公安机关最基层、维护稳定最前沿，是基层社会治理的主力军。

　　2020年以来，本市全面推行警务机制改革，派出所“室引领队，专职专司”，情报指挥室引领执法办案队、社区警务队、巡逻防控队等专业队伍，优化警力配置，细化职责任务，提升工作实效。

　　情报指挥室发挥“大脑中枢”作用，接入全市智慧警务平台，借助技术力量进行警务工作。

　　“无论是侦破电信诈骗案件，还是跨省抓捕犯罪嫌疑人，全所破案能力和效率显著提升。”滨海新区公安局板厂路派出所政委左今声介绍说。

　　沉得下、扎得深、做得实，全面加强社区治理工作，板厂路派出所下了真功夫。该所紧盯平安建设，强化各项举措，扎实推进社区治理工作。

　　“民警不单是工作在社区，更重要的是真正融入社区。”左今声说，社区警务室配备专职社区民警和辅警，专职专司，保证社区民警80%的工作时间“沉”在社区，确保警务室“门常开、人常在、事常办”。

　　派出所还与社区联合为独居老人配发试用智能手环，通过App关注老人健康安全；社区警务室内安装燃气检测箱，为民警配备燃气检测设备，加强燃气安全防范等。

　　网格化管理服务基层 打造共建共享共治格局

　　社区（村）是社会的“细胞”，也是平安建设的最前沿阵地。本市划分网格2.3万个，配备网格员4.8万余名。原有的综治警务网格与基层治理网格融合在一起，互为支撑，打通了基层治理“最后一米”。

　　南开区各街道按照全市要求成立了“一委八办三中心”，赋予街道对有关部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，使基层掌握工作主动权，实现“条条围着块块转、一针撬动千条线”。

　　此外，深化驻区单位党组织和在职党员到社区党组织“双报到”制度，推动党员干部到社区、下网格入户走访，共同服务社区群众。

　　2020年，南开区开展了“扎根网格，血脉相融”实践活动，党员干部、社区工作者与群众面对面、心贴心，了解民情。活动中，南开区万兴街三潭西里社区一位居民反映，社区儿童滑梯与居民楼距离太近，噪音影响居民休息。

　　党员干部、社区工作者得知这一情况后，积极协调选择新址，将滑梯移到他处，还配备了安全防护措施。看到自己反映的问题得到快速解决，群众竖起了大拇指。

　　多年来，志愿者在平安建设中发挥重要作用。发动群众、依靠群众，以群众智慧推动平安建设，南开区体育中心街宁乐里社区不断进行探索。

　　2020年10月，社区在整合在职党员、社区楼门栋长志愿队伍的基础上，大力发动行业志愿者力量，牵头辖区内银建的士公司“党员车队”，充实到“红哨”志愿者队伍中。

　　“‘党员车队’的志愿者们每日出车时，不仅为市民排忧解难，还及时发现并上报社区周边，乃至南开区以及其他地方的问题，充分发挥了社会治理‘探头’作用。”宁乐里社区党委书记、居委会主任王文斌说。如今，宁乐里社区志愿者队伍已有300余人，每日巡逻巡查，参与社区服务，助力纠纷调解。

　　平安建设的最终归宿，是人民群众安居乐业、社会经济和谐发展、国家长治久安。在这一目标指引下，坚持党建引领，持续围绕基层基础工作发力，完善各项工作机制，压紧压实各方责任，努力在维护政治安全、社会治安防控、矛盾纠纷预防化解、公共安全风险源头防范、市域社会治理现代化等方面取得更大实效。