提升城乡环境质量提高群众生活品质—拉萨市深入实施城乡环境综合大整治

　　记者 刘斯宇

　　自2023年11月拉萨市实施城乡环境综合大整治以来，拉萨市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实自治区党委、政府关于加强城乡环境治理的部署要求，统一思想、提高认识，迅速行动、狠抓落实，全市上下以钉钉子精神做深做细做实各项整治工作，全面提升城乡环境质量，不断提高群众生活品质，切实擦亮“历史文化名城”名片，着力打造“本地人自豪、外地人羡慕”的高原明珠城市。

　　高位推动——

　　确保开好局见实效

　　“民心所望，政之所向。民心所归，大事可成。”拉萨市高度重视城乡环境综合大整治，成立领导小组，下设8个整治行动专班和由拉萨市纪委负责的督查督办组、市委宣传部负责的宣传报道组2个专项组，组成“1+8+2”的市级专项工作领导格局，各县（区）、功能区参照组建相应领导小组，形成“党委领导、政府负责，城乡联动、部门协作，全员参与、全面整治”的工作格局，确保扎实高效开展各项工作，共同绘就美丽拉萨新画卷。

　　拉萨市委、市政府主要领导以上率下、示范带动，先后多次召开工作推进会、深入实地一线督导调研，全程关注、悉心指导。专班办公室主任、督导督办、宣传报道及工作专班组长等领导定期召开工作推进会，实地调研、分析研判工作推进情况，破解难点疏通堵点解决痛点。在拉萨市委统一领导、总体部署下，各级各部门闻令而动、尽锐出战，按照风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、环境大整治、产业大发展、文化大挖掘、景观大营造“七管齐下”和城市形态、业态、文态、生态“四态合一”的思路，实施市政设施整治、道路交通整治、环境卫生整治、安全生产整治、城乡绿化整治、规范市场整治、遗留问题整治等“八大行动”，做强城区、做优乡镇、做美村庄，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，为建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明、文化底蕴深厚的首府城市夯实城乡环境基础。

　　上下联动——

　　城乡面貌焕然一新

　　金秋时节，漫步在拉萨大街小巷，天空湛蓝如洗、河湖碧波荡漾、街道干净整洁、城乡风光旖旎……犹如一幅色彩斑斓的画卷，令人心旷神怡、流连忘返，而这正是拉萨市实施城乡环境综合大整治的生动缩影。

　　强力实施市政设施整治、强力实施道路交通整治、强力实施环境卫生整治……拉萨市城乡环境综合大整治实施以来，坚持上下联动形成合力，压紧压实责任链条，广大党员干部树牢以人民为中心的发展思想，认真履职担当，集中攻坚祛痼疾，用心用情开展一系列专项整治工作，实现城乡面貌大变化、城市颜值大提升。

　　市政设施建设提质增效。市政基础设施是城市品质、经济发展、民生福祉的集中体现，关系市民群众切身利益。拉萨市以市民群众关心关注的重点市政设施问题为导向，聚焦精准精细，高质量、高标准、高要求做好城市道路、管网、路灯、护栏、公交站台、指路牌、宣传栏、排水管道、井圈井盖等设施的维护管理，重点整治城市“蜘蛛网”、私搭乱建等“城市病”问题，修补坑洼路面、破损人行道9.63万平方米，强力整治“飞线”94.8万米，拆除各类护栏2.8万米，设置共享电动车停放点位1200余处，明确电动车停放区域划线流程和标准，强基础、提内涵，推动市政设施建设提质增效，让民生工程更惠民、更利民、更便民。

　　道路交通出行更加顺畅。道路交通是一座城市的“筋骨”，也是展示城市形象的重要窗口。拉萨市以民意民声为导向，以群众满意为标准，聚焦城市交通拥堵、出行难、停车难等突出问题，采取优化红绿灯配时、维护交通隔离设施、缓解车辆“停车难”、打击“黑车”非法营运、整治交通违法行为等措施，完成信号灯配时优化300余处，全面开放市直机关单位院内停车场141家，挖潜新增停车位2.3万余个，全面停运人力客运三轮车，有效缓解了“交通堵”“停车难”“停车贵”等问题，让群众出行更顺畅、生活更舒心。

　　城乡环境卫生明显改善。拉萨市以群众反映强烈的城乡问题为突破口，出台环境违法行为举报奖励、再生资源回收行业发展奖励等配套政策，引导市民群众积极参与，全方位开展美丽拉萨全民行动。分类推进城市容貌治理、乡镇整洁、村庄清洁，中心城区和县城重点治理背街小巷、集贸市场等卫生死角，督促商户自觉落实门前“五包”责任制。坚持环境卫生作业标准和作业频次“双提升”，大力推进建筑垃圾专项治理工作，城乡环境卫生得到极大改善，人民群众的获得感和幸福感明显提升。

　　安全生产形势稳定向好。拉萨市各级各部门始终坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，从大处着手，紧盯道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域关键环节，全覆盖开展风险隐患大排查大整治；向小处聚焦，常态化做好燃气管道、液化气罐、电瓶车、建设装修等安全隐患专项整治工作，累计摸排企业单位3.1万家，发现一般隐患5.35万处，已整改5.3万处，入户安检燃气设施10.8万家，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，确保安全生产形势持续稳定向好，努力为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

　　生态宜居画卷徐徐展开。拉萨市坚持一街一景、一街一色，启动实施多个城乡绿化项目，着力解决常绿植物用量不足、乡土植物品种单一、绿地土壤贫瘠、绿化管护不佳等突出问题，常态化补栽苗木近113万株、修剪17万余株、清理枯树19万株，19条城市道路绿化提升项目完成总工程量的约76%，加快塑造“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的城市绿地形象；发布《拉萨市人民政府关于在南北山绿化工程区域内实行禁牧封育的命令》，明确禁牧封育区域、内容、责任和保障。同时，采取亮相曝光、行政处罚等措施，常态化开展巡查巡护；组织开展“最美庭院”创建，推动乡村风貌从一处美向全域美、一时美向持久美、环境美向发展美转变。如今，一幅生态美、环境优、家园靓的美丽画卷正在拉萨各地徐徐展开。

　　市场经营规范有序运行。“小市场”承载着“大民生”。拉萨市聚焦民生关切，坚持标准化建设、规范化管理，按照“一市场一方案”原则，制定规范市场整治行动工作方案，成立8个专项组，明确了建筑建材交易、畜禽养殖屠宰、车辆交易维检等23个领域整治任务，重点整治不符合主城区功能、业态杂乱集聚等难点堵点问题，全面整治各类市场乱象，免费检定农贸市场、商场超市、旅游购物等场所的电子计价秤，全力提高经营市场精细化治理水平，为全市人民提供一个安全、整洁、舒适、有序的生产生活环境。

　　遗留问题得到妥善化解。拉萨市高度重视历史遗留问题，精心安排部署，针对市政设施、园林绿化、城市亮化三类历史遗留问题，一体推进管理权限下放与明责，下大力气解决最难啃的“硬骨头”，先后梳理出各类遗留问题项目175个，目前已完成173个项目的移交管护，2个正在推进。推进城乡建设管理体制改革，明确市政设施管理、城市照明管理、城市容貌管理、园林绿化管理、环境卫生管理、固体废物处理处置、城镇燃气及集中供热管理、数字化城市管理8方面管理标准和精细化管理要求，实现常管常严、常态长效，为拉萨经济社会高质量发展创造良好的社会环境。

　　建章立制——

　　确保成效常态长效

　　城乡环境综合大整治实施以来，拉萨市坚持把建章立制作为治本之策，突出“当下治”、注重“长久立”，细化工作举措，健全体制机制，着力在常抓长治上下功夫，确保城乡环境综合大整治取得实实在在的成效。

　　不以规矩，不能成方圆。拉萨市先后印发《关于建立城乡环境综合大整治行动常态长效工作机制的通知》《拉萨市城市精细化管理标准（试行版）》和《拉萨市公共交通发展规划》，正在组织编制《拉萨市城市管理发展规划（2024—2035）》《拉萨市绿地系统规划》《拉萨市街道设计规则》和《拉萨市绿色建筑发展规划》，为实现城乡环境治理从被动式、碎片化、粗放型向前瞻性、系统性、精细化转变，持续改善全市城乡环境提供坚强制度保障。

　　拉萨市相关负责人表示，下一步，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，树牢以人民为中心的发展思想，精准把握城乡环境综合大整治的目标、任务和要求，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以绣花功夫擦亮城市形象、提升城市品质，接续奋斗、砥砺前行，为建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明、文化底蕴深厚的首府城市而努力奋斗。