吉林市社会救助标准化建设成效显著

　　吉林市用标准化形式规范社会救助经办服务，加快推动“线下、线上”并行改革，把制度和机制形成标准，并固化到程序中，打造了集“监测预警、救助申请、信息核对、家计调查、评估鉴定、信息审核、数字监督、量化评审、资金发放”等功能为一体的智慧救助“一网通办”信息管理系统，形成覆盖全市、统筹城乡、上下联动、部门协同的标准化管理体系，为快速预警、精准救助、综合帮扶提供了支撑，实现救助服务“零跑动、无盲区、全覆盖”。

　　一是救助申请，做到“指尖办”。申请人通过手机即可自主提交申请，也可由他人代替或协助提交申请，“数据多跑路，群众少跑腿”的扁平化、开放式申请模式，实现救助申请更便捷。

　　二是救助受理，做到“随时办”。提交申请后，通过手机“在线受理”功能，可随时随地对申请信息进行验证，信息不完整的，工作人员通过电话、网络或上门等方式，协助完善申请事项，然后，系统开始自动进行大数据比对，依据比对结果，据实开展家计调查和评估鉴定工作，系统上数字化处理形成相关报告。“即时申请、随时受理”模式，有效提升了低保审核确认的时效性，现已由规定的最长45个工作日，精减到当日提交申请，最快当日即可办结；临时救助当日审核确认，当日发放救助金，实现经办更高效。

　　三是救助审核，做到“线上办”。受理申请后，乡镇（街道）仅需在系统上，结合《信息核对》、《家计调查》和《评估鉴定》报告，对申请人家庭信息的真实性和准确性等进行审核，有异议的，通过电话、网络与其本人或其所在村（社区）进行核准。科学精准的家庭状况信息，全程线上办公模式，实现审核更快捷。

　　四是救助确认，做到“量化办”。在信息审核后，系统通过嵌入的公式算法，根据家庭财产、收入、家庭成员健康状况、劳动能力、家庭刚性支出等因素，计算家庭困难系数，-0.25＜家庭困难系数的≤0，认定为刚性支出困难家庭；0<家庭困难系数≤1，认定为低保边缘家庭;1<家庭困难系数≤2，认定为低保家庭;2<家庭困难系数，认定为低保重点保障家庭，再根据困难系数确定救助金额度。综合量化评审认定方式，有效规避了人为因素干预和主观判断认定，加之系统内“逢进必核”，新申请和动态调整同步开展，实现认定更精准。

　　五是救助监管，做到“数字办”。系统全流程部署了数字监督功能，系统逐级对下进行数字监管，比如：乡镇（街道）需要在系统上调整修改申请人家庭收入、财产、人口结构或劳动能力等信息时，需要上传与此相关的佐证材料，县级与信息采集人和申请人等对证核准后，经授权方可生效。为切实规避救助对象死亡后享受救助待遇，在系统上嵌入人工智能人脸识别和数字信息技术，救助对象按月进行生存认证，数字赋能，信息的相互制衡，实现监管更透明。

　　六是监测帮扶，做到“统筹办”。“线上”大数据动态监测预警，“线下”发挥“铁脚板”作用，村（社区）网格员通过巡访摸排，登记造册，建立动态清单台账，在“吉林救助”政务版微信内，组建“低收入人口动态监测群”，居民有求助诉求的，通过“居民上报”小程序，自主上报给辖区网格员，网格员日常寻访过程中发现辖区居民遇困情形，通过“巡查上报”小程序上报给乡镇（街道），乡、村两级能办理的，自行办结，不能办理的，上报市、县两级办理，市、县两级民政部门提格监管，据实分配救助帮扶任务给相关部门进行办理，形成“一级抓一级、层层抓落实”的协同联动救助帮扶链。