出台6大行动33项举措 两江新区进一步优化营商环境激发市场活力

　　9月5日，两江新区打造市场化法治化国际化营商环境新闻发布会举行。

　　记者从发布会上获悉，为着力营造市场化法治化国际化一流营商环境，破解当前经营主体反映营商环境的难点堵点，两江新区制定出台《2024年两江新区优化营商环境六大专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　《行动方案》广泛学习了上海、深圳、广州、杭州等地营商环境的做法，认真分析了历年营商环境评价中存在的问题，通过街道、园区和服务专员走访经营主体，收集到各类意见建议200余条，以经营主体的需求为优化营商环境“精确导航”。

　　远眺两江新区一角。华龙网首席记者 李文科 实习生 林靖昂摄

　　实施6个行动、33项措施

　　两江新区始终持续优化营商环境，将最优的营商环境作为最好的招牌，推动经济社会高质量发展。在最新的营商环境评价中，两江新区排名全市前列。

　　发布会上，两江新区推出“江江好”营商环境品牌，用重庆话说就是“将将好”，用英文表达就是“JUST BE PERFECT”。

　　两江新区经济运行局局长范宇表示，将坚持“有呼必应、有电必答、有信必回、有诺必守”，坚决做到“无事不扰”，力争让每一位投资者、每一个经营主体，在两江感受到“恰到好处”的舒服，感受到“江江好”的愉悦。

　　新闻发布会现场。华龙网首席记者 李文科 实习生 林靖昂摄

　　此次出台的《行动方案》从6个维度提出33项措施、107项具体任务，推动营商环境评价实现“走在全国新区前列、全市进位”的目标。

　　——在优化企业全生命周期服务

　　围绕企业“初创、成长、成熟、注销”全生命周期发展，提出市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工等11项举措，确保企业在不同发展阶段都能得到及时、有效的支持和服务。

　　——优化政务环境

　　将实施拓宽政务服务渠道、创新政务服务模式、推动政企沟通服务常态化、构建“政策为企”服务体系4项举措，通过简化审批流程、优化服务机制等措施，降低经营主体运营成本，缩短办事周期，提升满意度、感知度。

　　——优化法治环境

　　提出开展综合行政执法体制改革、大力推行柔性执法、加强涉企执法监督、依法保护民营企业产权和企业家权益等7项举措，通过提高执法效率、减少执法冲突、确保执法公正、打击侵权的违法行为、保护企业创新成果、强化市场契约精神。

　　——优化市场环境

　　全面实施市场准入负面清单管理、完善社会信用体系建设等4项举措，通过保障市场公平竞争、营造诚实守信环境、提升经营主体核心竞争力、减少运营风险。

　　——优化创新环境方面

　　提出强化科技企业培育、释放创新创业活力、健全多元化人才引育体系等3项举措。通过提供技术创新支持，推动企业加大研发投入，提升自主创新能力，鼓励跨界合作和协同创新，强化人才队伍建设。

　　——优化要素保障环境

　　将实施保障经营主体用能需求、优化经营主体用地供应等4项举措，为经营主体打造高效流通、具备竞争优势的要素环境。

　　“此次出台的33项措施、107项具体任务，有对新区过去营商环境政策的传承延续，也有针对最新企业需求和当前发展阶段所作出的迭代升级。”范宇表示。

　　例如，“推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化。对企业开展’量体式’AEO认证培育，实现通关时长缩减30％以上”“为符合条件的企业提供全生命周期基金支持，发挥高质量发展产业投资母基金及子基金的引导及放大作用”“创新供地模式，全面推行工业项目‘标准地’出让”“为科技企业提供科技成长贷、科技跨境贷”等，都是具有两江新区辨识度的优化营商环境举措。

　　重庆两江新区（自贸试验区）政务大厅。华龙网首席记者 李文科 实习生 林靖昂 摄

　　“干货”满满 政策解读零距离

　　在发布会现场，两江新区经济运行局、产业局、现代服务业局（自贸办）、科创局、司法局、市场监管局、政务中心、规划自然资源局等相关单位主要负责人作专项行动政策解读。

　　《行动方案》中涉及市场监管工作的市场准入、经营主体迁移、个转企及知识产权创造、保护和运用等4个方面的内容。两江新区市场监管局局长郑航表示，市场监管局将通过全链条优化审批、全周期提升服务、全过程精准帮扶、全环节机制创新，以企业和群众满意度为重要标尺，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业在新区投资经营做好服务保障。

　　两江新区政务中心主任林代梅表示，2020年以来，在全市营商环境考核中，新区政务服务指标均位列全市第一。根据《行动方案》，政务中心和全区政务服务部门将协同推进优化政务环境专项行动，重点实施推进“一网通办”、关联事项集成办、“园区事园区办”、高频事项帮代办、容缺事项承诺办5方面的工作举措，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业群众获得感。

　　围绕优化经营主体用地方式，两江新区将实施3项重要改革举措。两江新区规划和自然资源事务中心副主任柯力介绍道，3项重要改革举措包括全面推行工业项目“标准地”出让、探索实施工业项目差别化供地、创新实施预告登记转让，新区将做好项目全生命周期服务，持续优化土地资源配置方式，助力经济高质量发展。

　　两江新区产业促进局副局长谭宏伟表示，新区产业局以服务专员体系为支撑不断优化企业服务，为1345家“四上”企业和成长潜力大的重点企业、纳税前1000名企业，匹配11名市管干部和422名区管干部为企业“一对一”服务专员。通过不断夯实企业服务制度底座、深入走访找准企业服务堵点、动态优化推动制度走深走实、完善标准体系提升服务质效、及时高效化解企业问题困难，用心用情解决企业急难愁盼问题。

　　市民在政务大厅窗口前有序办理业务。华龙网首席记者 李文科 实习生 林靖昂 摄

　　“优化金融营商环境，提升金融服务获得感一直是新区金融工作的重要一环。”两江新区现代服务业局（自贸办）副局长黄芳妮说，新区将瞄准企业融资难点堵点痛点，用改革的思路、创新的方法和精准的服务，推进金融供给需求有效匹配，激发市场主体活力，打造更加优质的金融营商环境。

　　两江新区司法局局长邓凌表示，为推进严格规范公正文明执法，司法局聚焦行政执法的执法主体、执法事项、执法队伍、执法行为、执法监督等关键环节，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，主要采取全面提升行政执法人员能力素质、强力整治行政执法突出问题、大力推行包容慎审监管、深入开展综合行政执法体制改革四项举措，进一步营造良好执法环境。

　　两江新区科创局局长向悦文介绍，两江新区聚焦科技创新难点痛点，不断加大科技创新政策支持力度、健全科技创新服务体系、优化科技创新生态，以科创引导政策增添企业发展“新动能”，以专业化科技服务激发主体创新“新活力”，以多元化引育体系打造人才聚智“新引擎”，进一步推动科技创新、企业育成、人才成长“三链”共振，持续促进营商环境优化升级。