减负松绑实为先 扩权赋能惠百姓

　　“现在办事能直接找到小区党支部，有啥事在手机App或小程序上就能反映，志愿者服务也越来越好，这日子越过越滋润！”9月2日，谈起小区治理的新变化，大同市平城区开源街道民和社区的居民齐海燕笑着直说好。

　　今年以来，大同市将破解“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，充分发挥党建引领基层治理作用，推动力量往一线下沉、资源在一线整合，用“小切口”撬动“大治理”，推动基层机构轻装减负，干部干事创业提质增效。

　　优化乡镇编制配置，为“车”减负、为“马”赋能。阳高县针对全县11个乡镇中大乡镇“人少事多”、小乡镇“人多事少”的人员编制配置结构性矛盾，坚持按需配置、动态管理，着力解决基层治理“车马不适配”的问题。“比如我县龙泉镇下辖35个行政村，常住人口11.16万人，总编制94名，可说是‘小马拉大车’。而长城乡下辖8个行政村，常住人口0.17万人，总编制51名，存在‘大马拉小车’的现象。”阳高县委常委、组织部部长贾珂表示，该县根据各乡镇常住人口、面积、行政村数量等因素探索实施编制分配改革，在坚持乡镇编制总量“只减不增”前提下，打破以往事多事少“一个样”、简单核算“一刀切”平均分配编制的传统模式，采取“瘦身”与“健身”相结合的办法，使人员编制与乡镇治理需要相匹配，实现“车马协同”。

　　既要做好基层减负松绑的“减法”，也要做好提质增效的“加法”。社区是社会治理的神经末梢和落实各项惠民政策的“最后一公里”。8月9日，平城区委召开党建引领基层治理协调机制第一次全体会议暨破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会，明确将人力、财力、物力向基层倾斜，推动“扩权赋能”以破解基层“权小责大”难题。中医义诊、小家电维修、免费剪发、办理社保……平城区开源街道民和社区党总支共管辖魏都新城A、B区两个小区6665人，为进一步“壮马赋能”，社区党委持续建强“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，配备“两委”成员9名，配齐配强楼栋长、单元长、中心户长。充分发挥党建引领作用，将小区党支部、共建单位党组织和在职党员等有效链接，整合社会工作者、社会组织、慈善公益力量向一线倾斜，以精细化服务提升群众幸福指数。

　　破解“小马拉大车”难题，终究体现在为群众办实事上。左云县云兴镇从引入资源、成立队伍、引入技术着手，成立26支志愿服务队300余人，用志愿星光点亮社区“微治理”；云冈区探索推广“小板凳议事会”制度，实现决策问需于民、实施问计于民、成果与民共享；平城区香荔园小区党支部则积极探索“互联网+党建”工作模式，及时征集居民诉求意见并整改。面对基层治理中的痛点难点，大同市各区县创新方式方法、激活基层力量，让“小马拉大车”变“骏马拉驰车”。（李强）