本市发布自贸区数据出境负面清单

　　8月30日，《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》（以下分别简称《负面清单》《管理办法》）等数据跨境政策文件对外发布。这是首个场景化、字段级数据出境负面清单。

　　数据跨境流动是全球资金、信息、技术、人才、货物等资源要素交换、共享的基础，现已成为优化全球资源配置的关键纽带。该系列政策文件的发布，标志着本市数据跨境便利化服务改革取得重大突破。

　　清单之外数据出境可免申报

　　《负面清单》明确了相关行业的适用情形，详细规定了一些情形下需要通过数据出境安全评估的数据清单和需要通过个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境的数据清单。

　　例如，在汽车行业，车辆流量、物流等反映经济运行情况的数据，需要通过数据出境安全评估；在医药行业，一定规模以上的群体诊疗、健康生理状况、医疗救援保障数据、特定药品实验数据等，需要通过数据出境安全评估。《负面清单》之外的数据，可以免于通过数据出境事前监管程序，最大限度满足企业合理必要的数据出境诉求。

　　同时，清单还列明23个业务场景和198个具体字段，细致梳理了企业车辆研发测试、临床试验、航空器维修等主要数据出境业务场景，便于企业准确识别判断。例如，出于客户管理需要，某企业可能需要跨境传输大量的用户数据和市场信息，通过场景限定，能够确保这些数据在合理和安全的条件下进行传输，满足企业的实际业务需求，具有实用性和操作性。

　　降低企业数据出境合规成本

　　2024年3月，国家网信办发布了《促进和规范数据跨境流动规定》，本次负面清单政策正是顺应该规定，以“管得住、放得开、用得好”为总目标，在广泛的企业调研和深入的需求分析基础上编制而成的。

　　据了解，负面清单对允许出境的个人信息和敏感个人信息规模进行了精准量化和适度放宽。北京理工大学法学院教授洪延青介绍，对于某些行业，需要更大量的个人数据进行跨境传输，以支持全球化运营和市场拓展，通过适度放宽限制，能够帮助企业更好地实现国际化目标。

　　据了解，北京自贸试验区集聚了大量跨国公司和开展国际业务的市场主体。系列政策文件的出台，进一步优化数据出境的申报方式、简化备案流程，将有效降低企业数据出境合规成本，提升自贸区数据出境便利度，是推进高水平对外开放、助力数字经济高质量发展的重要举措。

　　目前，自贸区负面清单、全市便利化服务管理政策文件及服务指南已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可以在线浏览下载。

　　重点举措促政策文件落地实施

　　为促进政策文件落地实施，助力企业有效应用，北京统筹布局北京数据跨境服务中心，在大兴机场临空区、商务中心区、北京经济技术开发区、中关村科学城前置设立并启动运行4个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务能力；全面拓宽“绿色通道”服务范围，分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”；开发上线全市数据跨境便利化信息服务平台，形成全市统一的便利化服务能力；编发《北京市数据跨境流动便利化服务指南》，细化百余项具体服务，并分行业领域组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和到达率。

　　截至目前，北京已统筹推动奥迪、拜耳、民生银行、海天瑞声、LG等47家企业通过国家数据出境安全评估，167家企业通过个人信息出境标准合同备案，出境数据多样性和通过率均居全国前列。（胡子傲）