延边州注重发挥基层老年协会作用 助力积极应对人口老龄化国家战略实施

　　截至2023年，延边朝鲜族自治州60周岁以上老年人口达到59.1万人，占总人口的29.6%，即将跨入重度老龄化。延边州充分发扬尊老爱老传统美德，围绕积极应对人口老龄化国家战略实施，以基层老年协会为阵地，在老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医上重点发力，为延边老龄事业发展奠定坚实基础。

　　强化组织建设，为“老有所养”夯实基础

　　全覆盖建设。延边州委、州政府高度重视基层老年协会建设，于1984年8月成立州级老年人协会。截至2023年底，全州共建立基层老年协会1437个，入会会员17.4万名，成为会员最多、活动最活跃、影响最广泛的社团组织，实现州、市（县）、乡（镇）、村（社区）四级老年人社会组织网络全覆盖，为党委政府联系老年人的搭建起桥梁和纽带。全人员保障。将各级老年协会工作经费纳入本级财政预算。2010年，颁布实施了《延边朝鲜族自治州老年人权益保护条例》，以地方法规形式，对基层老年协会从业人员待遇给予明确保障。全过程规范。延边州老龄委采取“四抓四强”方式，坚持把规范化管理贯穿基层老年协会建设全部过程。即：抓党建引领、强班子建设；抓制度建设、强规范运行；抓经费落实、强自主能力；抓志愿互助、强社会参与。截至目前，全州达到规范化建设标准基层老年协会1403个，占协会总数的98%。2023年2月，和龙市龙城镇和南村老年协会被国家老龄协会纳入全国“基层老年协会能力提升项目”试点村。四是全方位发力。全州238个社区日间照料室和1030个农村养老服务大院，均委托基层老年协会管理。基层老年协会内部建立老年人志愿者队伍，实行“五定”服务方式，即定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目，广泛开展各种有效的养老服务活动，有力促进了延边州居家养老服务体系的建立和完善。

　　强化助力引导，为“老有所为”创建阵地

　　助力脱贫攻坚。乡镇、村屯老年协会积极发展扶贫产业，利用当地地理优势和自然环境，组织老年人参与到畜牧、木耳等产业中，与科技部门合作帮助贫困户脱贫。把农村空巢、残疾、失能失智老年人的土地集中起来开办农业合作社，按土地面积收取租金分红，让大家共同富裕起来。组织农村老年人大力发展庭院经济，通过农村网络电商服务站销售有机、无公害农副产品来增加收入。积极联系有关部门争取应享受的各项优惠政策补贴，稳定老年人的收入，防止重新返贫，巩固脱贫帮扶攻坚战成果。

　　助力基层治理。由于人口老龄化快速发展，延边州农村，尤其是边境村的老龄化愈加严峻。各基层老年协会积极发挥作用，在村屯社区民主政治建设中，基层老年协会依法调解处理各种矛盾纠纷，监督“黄赌毒”丑恶现象发生，积极组织老年人互帮互助，以邻里关照、协议包户、亲情陪伴、上门服务等形式，在建设美丽乡村、和谐社区、疫情防控中发挥出老年人的积极作用。在边境沿线的乡村，各基层老年协会组织会员进行边境治安巡逻，护林防火等公益性义务活动，有力地维护了边疆安全稳定。

　　助力决策咨询。州老年协会认真开展调查研究工作，积极向党委政府反映老年人需求，为推动老龄工作发展献计献策。2019年，州老年协会向州委、州政府提交了《全州医养结合情况报告》，并提出四点建议，得到了州委、州政府批示。州政府有关部门根据批示精神推出了相关措施，极大地促进了全州“医养结合”工作的发展。2020年州老年协会深入基层开展调研，综合基层老年协会和老年人的意见和建议，为修订《延边州老年人权益保障条例实施细则》提出合理化建议并被采用。

　　强化精神供给，为“老有所乐”创造条件

　　建设完善老年人文化活动场所。各级老年协会积极争取党委政府支持，全力推动老年文化活动硬件建设。截至目前，全州老年室内活动室面积达到16万平方米，包括156个高标准人造草坪门球场在内的室外活动场地94.5万平方米，体育器材14592套，文艺道具18476件，音响设备1440套，各种书刊100余万册，较好满足了广大老年人学习活动需求。

　　大力发展老年人文化娱乐团体。各级老年协会创办老年大学9所，老年学校517所，在校学员6.9万余人，业余老年人艺术团体108个，经常参加各种文化娱乐体育活动的老年人10万余人。全州大部分乡镇村屯都建成了文化养老大院、文化广场、农家书屋。每到农闲和节假日时，老年人欢聚一堂，自娱自乐，农村文化生活十分丰富。

　　广泛开展群众性老年人文体活动。结合重要纪念日开展全州性文艺活动和体育比赛，为老年人展示风采提供舞台，充分展示广大老年人热爱党和国家、热爱家乡的情怀和积极向上的精神风貌。各级老年人协会还与老年体协密切配合，开展门球、台球、乒乓球、太极拳、广场舞等丰富多彩的群众性体育活动，深受老年群众的喜爱。州老年人协会组织“全州老年人文艺汇演”活动已经近10年；被列为国家非物质文化遗产的朝鲜族洞箫艺术、象帽舞，都是在老年人积极参与下，不断传承和发展下来的。

　　强化医养结合，为“老有所医”搭建平台

　　各基层老年协会协助乡镇、社区卫生院，组织老年人定期按时体检，建立健康档案；组建老年人志愿者队伍，帮助长期卧床不起老年人和空巢老年人；聘请家庭医生和护理员进行生活照料、康复管理；普及科学养老常识，开展防范养老诈骗宣传活动，防止假药推销，提高老年人自我保护能力，让广大老年人安度幸福晚年。在延吉正万堂养护院开展“医养结合”试点，在汪清县大川村开展“康养服务”试点，组织13个边境县市村开展“乐龄陪伴农村留守老年人关爱工程”试点，为全州医养结合、康养服务探索经验，提供样本。