同心：“三联动”强化农村“三资”管理

　　今年以来，同心县以规范农村集体“三资”管理为切入点，聚焦集体资金分配使用、集体资产经营管理、集体资源交易处置，紧盯资金监管不到位、资产资源处置随意、村级债务风险突出等薄弱环节，扎实开展“自查自纠+督导检查+审计监督”三联动，强化农村“三资”管理。

　　真查实纠，靶向发力。扎实开展农村集体资产监管提质增效行动，对照农村集体资金、资产、资源集中专项整治重点，全面开展农村集体“三资”摸底核查、清产核资、登记造册、“挂牌亮身份”，做到家底清、台账全、产权明，固定资产、资源“挂牌亮身份”1199个。围绕“制度建设、固定资产、债权债务、经济合同、资源管理、壮大村集体经济、扶贫资产、清产核资、产权改革”等11个方面，全面系统整理历年来农村集体“三资”管理档案资料，从档案整理中规范“三资”，从档案归档中自查“三资”，促使乡村两级加深“三资”认识，理清“三资”思路。建立村集体经济专职会计月度例会制度，举办了全县镇村关键岗位党纪学习教育暨村级财务管理示范培训班，采取“同上一堂课”形式，设置“1+12”课堂，对镇村500余名关键岗位人员集中培训3天。先后组织召开村集体经济专职会计工作例会6次，通过面对面讲解、手把手传授，深入学习“四议两公开”、农村集体经济组织财务、会计、“三资”管理等相关制度规定，着力提升综合素质，提高工作能力，推动农村集体“三资”管理规范化运行。

　　深督实导，协同发力。多部门联合，组成抽查组，采取“四不两直”“一竿子插到底”方式，通过座谈交流、实地走访、查阅资料等，深入各行政村开展农村集体“三资”管理抽查工作，对发现的问题线索现场移交，做到问题发现在一线、研究在一线、解决在一线。截至目前，自查问题28个，已整改7个；抽查17个行政村发现问题60个（已整改20个），交办问题清单17份，移交问题线索1个。依托农村产权交易中心，督促农村使用统一规范土地流转合同示范文本，依法依规流转农村土地经营权。2024年新增农村土地承包经营权交易16宗5.32万亩，交易金额2.18亿元，累计交易160宗36.85万亩、交易金额7.3亿元。从加大宣传力度入手，翻印《宁夏回族自治区工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理实施细则（试行）》3000余份，进一步健全监管机制，规范运行程序，堵塞管理漏洞，筑牢农村集体“三资”管理“防火墙”。

　　严审实改，同向发力。由同心县委组织部、审计局、财政局、农业农村局成立联合审计组，对河西镇旱天岭村、王团镇北村等14个股份经济合作社农村集体“三资”管理情况进行全面审计。截至目前，已审计河西镇旱天岭村、菊花台村、同富村，丁塘镇团结村、丁家塘村、新华村，王团镇北村等3个乡镇7个行政村，正在审计下马关镇田园村、三山井村等7个行政村。针对发现的5项共性问题已立行立改，对于存在的个性问题以最终审计报告为准，全程跟进监督。根据掌握的“三资”基本情况，重点从建章立制入手，制定《同心县农村集体“三资”管理制度》，建立资产管理等19项制度，编制《同心县农村集体“三资”管理资料汇编》，制定“四议两公开”、农村集体“三资”管理、农村土地流转交易、农村小型工程及采购交易等6个流程图，做到用制度管权、管事、管人，进一步规范村集体“三资”管理行为。