许昌：明确23项任务 营造更具竞争力的营商环境

　　近日，许昌市财政局印发《2024年度许昌市优化政府采购营商环境“春风行动2.0”工作方案》，围绕构建公平竞争环境、建立电子化服务平台、压实采购人主体责任等七个方面明确了23项具体任务，要求深化政府采购简政放权、放管结合、优化服务改造，营造更具竞争力的政府采购营商环境。

　　在构建公平竞争环境方面，要求清理排除和限制公平竞争行为；平等对待内外资企业。

　　在建立电子化服务平台方面，要求搭建政府采购知识库平台；嵌入智能监督预警系统。

　　在压实采购人主体责任方面，要求采购人健全内部控制制度，建立政府采购台账；严格预算管理，不得无预算、超预算开展政府采购活动，不得擅自提高采购标准；完善绩效管理制度，绩效考核结果直接与部门预算控制数挂钩；规范合同款项支付，不得利用优势地位拒绝或延迟支付款项，不得要求供应商接受不合格的付款期限、方式、条件等。

　　在规范政府采购流程方面，要加强政府采购需求管理。采购人对政府采购需求的合法性、合规性、合理性承担主体责任。为项目配备政府采购助理。在公布政府采购中标单位时，同步为政府采购项目配备政府采购助理。规范政府采购信息公开。在许昌市政府采购网上公开政府采购规范性文件、行政审批事项等。四是提升合同履约效率。明确合同执行各环节履约期限，最大化压缩采购周期。

　　在降低各方交易成本方面，提出供应商“零成本”参与投标；推进采购人联合集中采购。对有共性需求的采购项目，鼓励采购人自愿联合，采取部门联合或跨区域联合等方式，实行集中带量规模化采购、统招分签等，发挥规模效应，降低单位成本；推广运用框架协议采购。搭建适用于框架协议采购的电子化采购系统，为多频次、小额度采购活动提供更加方便快捷、简便实用、灵活高效的采购方式，逐步替代协议供货、定点采购等采购方式；建立代理机构日常执业公示制度。

　　在发挥政府采购政策功能方面，强调支持中小企业发展，支持乡村振兴和创新绿色发展，支持监狱企业、残疾人福利单位发展，推进合同融资扩面增量等。

　　在履行政府采购监管职能方面，要求完善质疑答复和投诉处理，畅通线上及线下维权渠道，线上线下均可接受供应商询问、质疑、投诉办理；健全纠纷化解机制，鼓励采用建议、辅导、规劝等方式，推动当事人通过协商解决纠纷，提高争议解决的灵活性和有效性；建立政府采购抽查送审制度，在全市开展政府采购项目履约抽检核查，并将抽查结果向社会公开。