以公安工作现代化护航超大城市高质量发展——上海公安优化营商环境工作取得阶段性成效

　　  2024年8月6日上午，市局召开新闻发布会，通报上海警方助力优化营商环境的举措和成效。

　　  市局法制总队总队长范宏飞通报面上整体情况；出入境管理局法制处处长黄一辰、市局经侦总队指挥处副处长孙正纲、交警总队车辆管理所副所长何莉丽答记者问；市局新闻发言人助理陆敏韡警官主持会议。

　　  优化营商环境是推动经济高质量发展、提升国家竞争力的重要方面。今年以来，上海市公安局深入贯彻落实全市优化营商环境建设大会精神和市委市政府、公安部有关部署要求，以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，找准公安工作切入点、结合点，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为上海“五个中心”建设和城市核心功能提升贡献公安力量。

　　  一、围绕中心，服务发展大局。

　　  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分。上海公安机关坚持在大局下思考行动，以公安工作现代化护航超大城市高质量发展。

　　  一是服务保障“五个中心”建设。时刻把公安工作摆到“五个中心”建设这个大局中来研究谋划，树牢“整体政府”理念，增强改革自觉，推出更多改革举措。支持浦东新区和临港新片区开展无驾驶人智能网联汽车道路测试，向百度智行等7家企业30余辆车核发识别标牌，累计测试里程近7万公里；推动洋山港智能重卡开展智能网联汽车运营的安全保障，设置自动驾驶专用测试车道和测试时段。稳妥下放新改（扩）建项目出入口审批和验收工作至五大新城，做到“新城事新城办”。

　　  二是服务保障高水平对外开放。开放是中国式现代化的鲜明标识。实施往来港澳地区人才签注政策，建立“直通车”和“白名单”机制，签发港澳人才签注近400证次。深入总部企业聚集区，在陆家嘴金融城、虹桥国家中央商务区开设出入境办证点，为中外人才就近提供一站式服务。

　　  三是服务保障长三角一体化。推动四地公安政务服务牵头部门共同签订政务服务联盟合作，进一步密切区域服务协作联动。联合开展长三角区域打击虚开骗税专项行动，会同市税务局联合开展“砺剑”暨“疾风1号”集中行动，在苏浙皖等地警方大力支持下，抓获犯罪嫌疑人57名，维护长三角区域公平税收秩序。

　　  二、打防结合，维护市场秩序。

　　  良好的法治化营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。上海公安机关聚焦防范化解超大城市安全稳定风险，坚持打防结合，奋力打造高水平安全，优化法治化营商环境，助力培育发展新质生产力。

　　  一是依法保护企业合法权益。深入推进“砺剑”专项行动，持续强化对合同诈骗、职务侵占、非国家工作人员行受贿等涉企经济犯罪的打击力度，为企业健康发展提供良好的内部机能和有序的外部环境。依托“昆仑”专项行动，聚焦维护企业创新创造积极性，会同市场监管、知识产权等部门依法严厉打击侵犯企业商业秘密及品牌权益犯罪，保护了110余个品牌合法权益。严厉打击生产销售伪劣电动自行车违法犯罪行为，对销售门店开展联合清查，侦破案件30余起，涉案金额2000余万元，有效遏制电动自行车消防安全隐患。集中打击整治网上恶意炒作、造谣传谣违法犯罪行为，今年累计查处涉企业网络谣言26起，有效净化了网络空间环境。

　　  二是切实筑牢企业安全屏障。推进“全社会反诈”，加强对企业财务等特定人员的反诈宣传，今年共向财会人员发送预警短信25万余次，向2.6万余名在沪财会人员推广关注国家反诈中心等公众号；推动34家商业银行建成资金拦阻系统，累计阻断涉诈交易6.8万笔、交易金额14.2亿元，有效阻止涉诈资金流转。

　　  三是严格规范涉企案件办理。建立健全刑事办案协作机制，归口接受审核异地公安机关刑事办案协作请求，依法维护企业合法权益。严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查扣冻，进一步规范执法行为。

　　  三、深化改革，服务企业群众。

　　  改革是发展的动力，只有进行时，没有完成时。面对企业群众的新期待，必须把改革推向前进。上海公安机关坚持目标导向和问题导向相结合，以钉钉子精神抓改革落实，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

　　  一是加快构建新型监管体系。聚焦新兴经济形态，加大服务监管力度，配合文旅、消防等部门，加强对密室剧本杀等新业态场所联合监管，今年检查1600余家次，发现整改治安隐患78处。推动针对本市保安服务企业的数字监管、信用监管和综合监管建设，建立保安服务质量评价体系，促进保安服务行业健康有序发展。加快推进新车上牌免查验试点工作，累计完成“免查验”注册登记1.8万余辆。

　　  二是全力打造金牌政务服务。完成“无人机信息核验”“企业开具犯罪记录证明”等19个“智慧好办”事项开发并上线运行，推动公安政务服务办事过程更智慧、更便捷。配合推出“企业信息变更一件事”与“企业注销登记一件事”，提供企业印章变更、注销服务9万余次，助力企业全生命周期管理。推动“水电气网联合报装一件事”对接“一般项目挖掘道路施工一件事”，将部分市政管线接入项目拓展纳入“挖掘道路施工一件事”适用范围，今年累计通过“一件事”专窗办理350余件。推动“上海交警”APP全面融合至“随申办”移动端，打造“随申办”公安人口服务专栏，助推政务服务事项集成化办理。

　　  三是持续畅通警企沟通桥梁。联合市商务委、市国资委、市经信委等单位召开出入境便利政策措施宣介会21场，惠及本市涉外企业、高校及科研机构近400家。面向全市在沪商协会针对性制作《常见经济犯罪报案提供材料指南》手册，切实为企业提供优质精准服务。会同市工商联打造“沪企管家、护企有我”品牌，推动建立市、区两级17个“蓝鲸”护企工作站，常态化开展经济犯罪防范宣传、法律帮助、报案指引等服务，有力促进企业依法经营和有序发展。

　　  下阶段，上海公安服务优化营商环境还将着重开展以下三方面工作：

　　  一是服务保障重大战略方面。落实长三角一体化发展战略，大力推进“居民户籍信息动态项目变更”“重点易制毒化学品运输证办理”等事项“跨省通办”，实现公安政务服务窗口互认电子证照、互认技防资质，推动政务服务一体化向更深层次更宽领域拓展。进一步推动永居证社会应用便利化，优化外籍人才发展环境。

　　  二是依法维护市场秩序方面。依托“昆仑”“净网”“砺剑”等专项行动，持续严打侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、洗钱、网络谣言等违法犯罪，依法保护企业合法权益。进一步加强涉诈资金防阻体系建设，提升涉诈资金防阻体系下的在沪商业银行账户覆盖率，完善对公账户网银交易风险防控工作，持续发送提示风险短信，降低对公账户涉诈交易风险。

　　  三是大力推进政务服务方面。会同市商务委推出“机动车报废注销一件事”，扩大汽车更新消费。推动部分市内户口迁移、户籍证明开具等事项实现“全市通办”。深化各分局“蓝鲸”护企工作站和驻商协会专门工作站建设，持续完善与工商联的联动工作机制，不断优化完善管家式一体化服务。以企业感受为导向，进一步增强工作主动性和服务预见性，加强警企沟通联系，开展走访调研、座谈交流、问卷调查，提升政策针对性、有效性和清晰度。

　　  下一步，上海公安机关将牢固树立“一盘棋”思想，准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求，进一步抓好优化营商环境各项工作的落地落实，助力本市经济社会实现更高质量发展。