加强法治民政建设 持续提升行政执法水平

　　浙江省嘉兴市民政局局长 徐剑东

　　近年来，浙江省嘉兴市民政局以建设法治民政为目标，着力培养建设法治民政队伍，持续提升行政执法水平，为民政事业高质量发展提供坚强保障。

　　聚焦制度支撑，完善法治体系

　　立法先行，推进依法行政。嘉兴市民政局坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，加强民生领域立法。推动出台嘉兴市第一部保障居家养老服务规范、良性发展的重要地方性法规——《嘉兴市居家养老服务条例》，填补了嘉兴市居家养老方面的立法空白。

　　政策引领，推进依法治理。嘉兴市民政局在推动民政领域法律法规落地落细的同时，配套完善政策体系，让民政服务对象全面依法享受民生权利。如在养老服务方面，出台关于加快建设基本养老服务体系的实施意见，发布基本养老服务清单（26项），进一步提高养老服务质量；在社会救助方面，出台《“共富十助”专项行动方案》，对社会救助帮扶提质扩面。

　　审查把关，推进依法决策。嘉兴市民政局制定《合法性审查事项目录（试行）》，明确四大类33项需要合法性审查事项。按照各业务条线初审、政府顾问律师会审、办公室复审的顺序，严格公开征集、论证、合法性审查和集体研究等程序，做好行政决策、执法决定以及行政合同的制定、实施、跟踪和评估工作。全面建立并推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对接行政执法专家对民政执法过程全流程审查把关，持续规范民政行政执法程序。

　　聚焦源头赋能，建构法治生态

　　配强民政执法队伍。嘉兴市民政局积极培养民政执法人才，扩大民政执法队伍，组织工作人员参加行政执法证综合法律知识培训。目前，全市民政系统共有持证执法人员111人，持证率达93%。定期组织执法业务培训，邀请法律专家、律师等就行政处罚法、民法典等法律知识开展专题培训，每年组织开展“双随机一公开”培训，不断提升执法人员的操作能力和执法水平。

　　提升干部法治意识。嘉兴市民政局深入开展学法活动，依托月度例会，开创“学法进行时”学习模式，通过专家授课、处室领学等方式抓日常学习、长效学习，大力提升执法人员的能力和水平。

　　增强群众法治观念。嘉兴市民政局按照“谁执法、谁普法”原则，积极落实普法宣传责任制，依托新闻媒体、局门户网站和微信公众号以及其他媒介，广泛宣传民政法规政策。各业务条线在日常工作和检查监管中积极开展法律法规宣传活动，如社会组织条线结合“社会组织行动月”“网格连心、组团服务”等活动，加大政策宣传，提升民政服务对象法律意识。

　　聚焦规范高效，加强行政执法

　　严格履行法定职责。嘉兴市民政局增强法定职责必须为的意识，完善社会救助制度体系，试点探索低保救助由户籍向常住拓展，推动救助领域公共服务均等化；完善养老服务体系，发布《互联网惠老助餐管理和服务规范》嘉兴市地方标准，打造老年助餐服务网络，日均配送约1.3万人次；深化婚俗改革，创新推出首个共同富裕移风易俗指数，《桐乡市婚丧宴请“瘦身菜单”减出乡村善治新风尚》入选全省乡村文明善治案例。

　　有序开展执法检查。嘉兴市民政局每年开展“双随机一公开”抽查工作，加强对民政监管对象的监督管理，促进监管对象依法依规运行。2023年市本级共完成社会组织“双随机一公开”检查143次。针对重点领域，嘉兴市民政局制订即时行政执法检查计划，实现民政领域监管事项的全覆盖，即行政执法人员和监管对象抽查率100%、部门联合监管事项覆盖率100%、掌上执法率100%。

　　持续提升治理效率。嘉兴市民政局深化数字化监管，依托“掌上执法”小程序，以科技赋能执法，简化执法流程，打通一线科技执法便民服务的“最后一公里”；依托“身后一件事”平台，嘉兴市民政局简化行政审批流程，实现惠民殡葬、殡仪服务通办联办，让人民群众“伤心事”办得宽心；有序开展社会组织“一网通办”登记审批，严格社会组织登记审查，依法履行对社会组织的服务指导和监督管理职能。2024年上半年，嘉兴市民政局共办理行政许可55件，其中成立登记8件、变更登记41件、注销登记6件。