江北区：聚焦护企利企便企 优化行政复议流程

　　为加强行政复议化解涉企行政争议能力，近年来，江北区行政复议机构通过设立行政复议利企服务点、开通受理涉企行政复议案件绿色通道、严控涉企行政复议案件时限、贯穿涉企行政复议案件调解工作等措施，助力持续优化营商环境，护航企业高质量发展。

　　畅通行政复议申请渠道

　　江北区行政复议机构积极开辟线下行政复议申请渠道，在全区12个镇街、区矛盾纠纷多元调处中心、商会设立行政复议利企联系点，广泛接受企业咨询，解答企业法律问题，受理企业行政复议申请，做好“家门口的行政复议”。充分扩展线上行政复议申请通道。

　　此外，还在区政府网站上公布邮寄地址、电子邮箱，积极推行掌上复议小程序，大力宣传通过邮政寄递、电子邮件、手机小程序的方式申请行政复议，从“最多跑一次”进化为“一次都不跑”。

　　同时，容缺受理涉企行政复议。严控涉企行政复议时限，做到即收即受，严格执行先行受理制度，同时通过上门服务、指导企业邮寄、电子邮件发送等方式降低企业受理门槛。

　　做实行政复议调解工作

　　江北区行政复议机构基于申请种类，做好案前分析、案后回访，推进诉源治理。推动行政复议调解全流程、全环节、全领域覆盖。从申请人咨询伊始归纳梳理争议焦点，第一时间介入，利用立案审查与受理的时间差，引导当事人平息情绪，案前调解

　　根据行政复议申请的种类，选用行政复议机构自身调解、被申请人调解、专业调解委员会调解等方式，精准施策、对症下药。基于复议决定，做好风险预案、多元解纷，防止案情反复。进一步细化行政复议决定，按照不同种类决定可能产生的不同问题，做好风险评估和案后调解工作。“维持”类决定，根据容易引发行政应诉风险的特点。

　　一方面在行政复议决定书上释法明理、深入解析，另一方面通过行政复议意见书、行政复议调解等方式，推动行政争议、民事纠纷真正解决。

　　“纠错”类决定，在被申请人重作期间，积极与双方保持沟通，掌握行政争议背后的涉民纠纷是否解决、被申请人补充调查是否充分等，继续跟进，减少二次复议概率。基于案件难度，做好调解方式、力量融合，推行快调细调。

　　针对普通案件融合“听取意见+调解”方式，听取意见同时询问被申请人的调解意愿，精准把脉申请人的“急难愁盼”，灵活运用多种方式积极破解双方存在的“分歧点、痛点、堵点”，从“点上突破”带动“面上成势”；针对疑难案件融合“专人+专调”方式，安排行政复议工作人员和专职调解员从受案开始介入，逐步与双方建立信任关系，持续跟进因行政复议60日时间限制，导致未能在复议期间内达成的和解协议。一旦进度达到预期，积极组织双方再次调解，直到事情圆满完成。

　　提升行政复议工作质效

　　江北区行政复议机构提升行政复议监督效能。通过通报、约谈、制发风险提示函、行政复议意见书、落实行政复议决定抄告制度等方式增强办案效果，加大个案纠错力度。

　　通过个案纠错带动类案规范，与区市场监督管理局、区人力资源和社会保障局召开联席会议，磋商源头防治、面上规范等问题。

　　此外，与执法监督科加强合作，从规范性文件清理入手，防范大综合一体化改革中的行政执法新问题，坚持包容审慎执法理念，坚决纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题，严格规范行政执法尺度。

　　建立涉企行政复议台账，对涉企行政复议案件进行跟踪回访，尤其是责令重作、责令履行的案子，询问企业对行政复议案件办理的满意度，监督行政机关的履行。认真梳理近五年案件中涉及履行的案件，进行个案跟踪，全部履行到位。