推进殡葬改革 倡树文明新风

　　陕西省汉阴县民政局党组书记、局长 徐春明

　　2023年以来，陕西省汉阴县以开展违法违规坟墓问题专项整治为突破口，以开展殡葬领域跨部门综合监管为切入点，以“六个一”措施为抓手，纵深推进殡葬改革工作，全县违规坟墓问题、散埋乱葬等现象得到有效遏制，殡葬基础设施持续完善，加快了生态环境保护与高质量发展融合共进、人与自然和谐共生。

　　高位统筹一盘棋

　　针对镇村在殡葬工作监管过程中力量分散、效率不高等问题，汉阴县建立高效指挥体系，成立以县委书记、县长任组长的违规坟墓问题专项排查整治工作领导小组，抽调15名干部成立工作专班，集中办公，挂图作战；强化工作资金保障，县政府全力足额保障专项整治所需经费；刚性督考问效问责，将殡葬改革工作分别纳入县对镇部门年度目标责任考核和乡村振兴考核，倒逼工作落实。

　　精准作战一张图

　　明确制定标准。汉阴县明确“豪华墓”等问题坟墓判定标准，细化关键指标，便于基层干部群众精准判定，避免出现错判和误判。

　　建立台账图册。汉阴县坚持镇村主动排查与群众举报和媒体监督相结合，按照“违规坟墓墓主到人到户、经纬坐标定位到点、逐一登记在册”的要求，对县域内问题坟墓进行全面摸排，并通过航拍形成全县墓葬现状地图，为精准科学整治奠定基础。县民政局印发违规坟墓整治一坟一档资料，全面、及时记录整治情况。

　　实行挂图作战。汉阴县制定专项排查整治任务分布图及进度表，对全县10个镇160个村（社区）的问题坟墓整治情况实行绿红标记，一周一更新，动态管理，对账销号，有效推动工作落实。

　　科学整治一条龙

　　明确整治措施。对排查认定的问题坟墓，汉阴县交由镇村组建专业队伍，因地制宜采取拆除、改建、迁坟等整治措施，规范高效整治到位。

　　建章立制管控。汉阴县进一步明确火葬区和土葬改革区，建立新建墓地县、镇、村三级快速联审备案制度，禁止新建违规问题坟墓，坚决扼制增量，全县自整治以来无增量。

　　强化示范带动。汉阴县选取15个村打造违规坟墓问题连片整治示范点，为全县问题坟墓整治提供了示范样板。

　　便民惠民一张网

　　布点规划，补齐公墓短板。针对殡葬基础条件难以满足群众殡葬服务需求，县政府编制完成《汉阴县公墓布局专项规划（2023—2035年）》，分批建设24处公墓，彻底解决葬在哪儿、怎么葬的问题。

　　制定范本，方便群众选用。汉阴县将殡改政策与地方文化相结合，制定卧碑标准及示意图，方便群众自行选择。

　　实施奖补，主动惠民利民。汉阴县积极推行绿色生态、文明节地安葬方式，对火化后集中公墓安葬逝者的家属，给予一次性奖励。

　　全民参与一条心

　　党员干部带好头。汉阴县制定党员和国家公职人员带头推进殡葬改革的具体措施，明确党员和国家公职人员必须发挥带头作用，自觉主动查找整治家族内直系亲属所涉及的违规坟墓，为群众树立榜样。

　　镇村干部冲在前。汉阴县压实镇村干部责任，全力推进整治工作，涌现出一批先进典型。

　　移风易俗育新风。汉阴县将殡葬改革作为新时代文明实践和移风易俗的重要内容，面向社会发布殡葬改革倡议书、宣传短视频，并充分发挥红白理事会、院落会、村规民约等村（社区）民主管理机制的作用，教育引导群众支持殡葬改革，接受新理念，让文明、生态、节地、节俭安葬理念蔚然成风。

　　综合监管一股劲

　　建好监管机制。汉阴县委、县政府坚决履行主体责任，围绕建章立制、搭建平台、过程监管、综合执法等重点，积极探索殡葬领域跨部门综合监管路径，逐项明确议事会商、集体约谈、情况通报等工作要求，有效整合监管资源，督促监管责任落实落地。

　　聚合信息资源。汉阴县建立“互联网+监管”系统，搭建跨部门综合监管业务支撑模块，完善监管事项清单、监测预警、分析评估等相关功能，提高综合监管效率。目前，县民政局已与公安、人社、住建、卫健和市场监管等11个部门形成共享合力，为部门和镇村提供“管家式”服务。

　　提升监管效能。汉阴县成立“八部门周轮值”巡查工作领导小组，以殡葬改革为重点，覆盖耕地保护、生态环保等相关领域工作，按照事前沟通培训、事中详细记录、事后研判交办的方式，依法从严开展执法监管，实行源头管控，坚决避免问题反弹。