浦东探索“3+N”矛盾纠纷联调机制

　　  去年7月，由公安部门牵头的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制在全市推广，加大了从源头上预防化解矛盾纠纷的力度，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。抓前端、治未病，这是新时代的“枫桥经验”在浦东的生动实践。

　　  形成合力，预防化解矛盾纠纷

　　  浦东一家建材市场续租缴费期，商户因租金问题迟迟不续租也不搬离，市场方则表示要给不缴租的商户强行断电、断水。浦东公安分局康桥派出所第三责任区警务队队长姚杰走访商户过程中发现这一问题，眼看着错综复杂的租赁纠纷将起，姚杰迅速将市场方与商户方引入“三所联动”调解平台。

　　  “三所联动”发挥派出所影响力的权威性、司法所调解的群众性、律所法律服务的专业性，共同形成合力。在“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制下，从“情”的角度向市场方了解是否能给出租金优惠方案，从“理”的角度对商户们明确告知如想续租需及时缴纳租金，否则尽快搬离。最终，在派出所民警、司法所人民调解员、律所专业律师主持下，经过多次沟通，市场方与商户关于租金问题全部协商解决。

　　  “谢谢你们，本以为这辈子我和弟弟的矛盾无法化解，再回不到从前了。”5月14日上午，远在国外的路女士通过视频连线的方式，向浦东公安分局张江派出所民警黄振东表示感谢，为民警帮助其化解存在8年之久的家庭矛盾送上诚挚谢意。

　　  路女士定居国外，有一天得知老母亲似有脑梗前兆，但弟弟却不看望。而姐弟二人因“心结”已长期不联系，于是只得联系到弟弟居住地张江派出所。群众事无小事，民警立即启动“三所联动”机制，通过视频连线的方式，民警和人民调解员悉心理清不探望缘由、诸人心中郁结，以及各自对父母养老一事的看法后，最终助力姐弟冰释前嫌。

　　  及时了解群众烦心事，多部门参与纠纷调解

　　  “三所联动”的核心环节是调解，调解的前提是要及时了解群众的操心事、烦心事、揪心事。去年以来，浦东建立了线上、线下“双轨”排查发现机制，在线上打破数据壁垒，整合区司法局、区卫生健康委、区民政局等部门信息资源，搭建“矛盾纠纷分级研判”模型。在线下，浦东公安分局依托“百万警进千万家”，组建由居村委干部、治安志愿者、物业保安等组成的“矛盾纠纷信息员”队伍。截至今年5月底，全区依托“三所联动”机制累计排查矛盾纠纷2万余起、化解率98.78%。

　　  前段时间，南码头路派出所园区专管民警通过走访了解到，辖区一家企业有劳资纠纷。获悉该情况后，南码头路派出所第一时间联动街道劳动监察部门至现场开展办公，与公司董事长及员工代表进行协商。

　　  5小时后，双方初步达成劳动调解协议方案，同时民警对情绪比较激动的员工进行了相关的法律告知。第二天，派出所会同街道劳动监察部门继续至公司开展调解。最终，依托“三所联动”延伸机制，在多方共同努力下，公司与涉纠纷员工签订了《劳动调解协议书》。

　　  今年以来，南码头路派出所聚焦职能部门联动，组织街道劳动监察、城建、市场管理等部门参与纠纷调解，避免群众“多头跑、来回调”，共协调相关部门参与调解纠纷10起、化解率100%。

　　  抓前端、治未病，探索“3+N”矛盾纠纷联调机制

　　  抓前端、治未病是新时代的“枫桥经验”在浦东的生动实践。浦东公安分局相关负责人表示，为持续做好“三所联动”这篇大文章，基层一线始终坚持依法调解理念，在法治化轨道上推进“三所联动”机制，从“情、理、法”融合的角度出发，作出专业判断、给好法律建议、做通思想工作。

　　  浦东完善了派出所调解室标准化建设，并对人民调解员、律师等专业调解力量予以保障充实。目前，全区68家派出所全部落实硬件设施配置，并配备154名人民调解员、169名律师，以便让群众遇到问题时，在身边就能便捷地找到可信、专业的力量。

　　  此外，浦东各街镇在实践过程中，结合区域特色，以“三所”为核心，探索“3+N”矛盾纠纷联调机制。康桥镇是“人口大镇”,实有人口30.5万人、外来人口比例超过一半。近年来，康桥镇积极践行新时代“枫桥经验”，落实“3+1+N”矛盾纠纷联调机制，以“三所”为核心，浦东法院周浦派出法庭提供支撑，延伸“三所一庭”模式，推动矛盾纠纷多元化解，取得良好成效。高行镇创新“3+2+N”联调机制，在“三所”基础上，全面汇集法庭、检察机关、城管、劳动监察等部门专业力量，以期让群众“揣着问题来、带着满意走”。