激活治理“神经末梢”全力答好“民生考卷”

　　激活治理“神经末梢”全力答好“民生考卷”

　　—聂拉木县坚持党建引领发展新时代“枫桥经验”

　　欲筑室者，先治其基。基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。而基层治理要抓实抓好、抓出成效，关键在基层党组织、在广大党员。

　　今年以来，日喀则市聂拉木县将践行新时代“枫桥经验”作为加速推进现代化建设的重要抓手，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，打造“‘枫’调‘语’顺”工作站、学习新时代‘枫桥经验’”阵地，发挥基层党组织协调各方优势，创新推进聂拉木“珠峰领航·边疆红色口岸”国门大党建品牌创建工作，以党建引领、多元创新、协调联动等方式，实现矛盾不上交、监管不缺位、服务不止步，塑造边疆口岸一线基层治理新格局。

　　坚持党建引领 助力为民服务

　　治理之道，重在基层。基于经济社会高质量发展需要，聂拉木县坚持“重预防、强调解、善法治、固基层”原则，成立国门一体化大党委，下设樟木口岸联合党组织，联合聂拉木海关等相关单位打造“‘枫’调‘语’顺”工作站、学习新时代‘枫桥经验’”阵地。

　　“风调雨顺，国泰民安，是中国人民最朴实无华的愿望。”聂拉木“‘枫’调‘语’顺”工作站有关负责人说，“正如我们工作站的名字一样，希望能通过我们的不懈努力，着力提高全县社会治理现代化水平，努力形成共建共治共享的社会治理新格局。”

　　为确保工作取得实效，聂拉木县党政负责同志“挂帅”负责，召开专题党委会、现场会等数次，定点联系阵地点、蹲点督导矛盾化解纠纷10余次，“坐诊”接访、下访60余次，化解信访矛盾纠纷案件14件，以“事心双解”促和谐。

　　聂拉木县有关单位坚持传承老西藏精神、“两路”精神、“珠峰精神”和走好新时代党的群众路线，创新宣传“每会一法”“每会一案”和“‘三省’复盘”等典型做法，积极组织党员干部学习践行新时代“枫桥经验”数千人次，提升为人民服务的本领。围绕强边富民大局，创新开展口岸通关效率提升专项行动，推动优化樟木口岸通关物流模式，组织制订关于提高口岸通关效率实施方案，细化“5+2”无休通关等措施20余项，实现樟木口岸进出口贸易量值和出入境人数大幅提升。

　　坚持多元创新 畅通民生渠道

　　基层治理常疏，才能常通。聂拉木县紧盯源头，依托国门大党建阵地综合体建设，完善阵地“线上+线下”“网格+平台”“数智+数据”等渠道，致力打通服务群众的“最后一公里”。

　　聚焦多功能平台，创新“党建+”“阵地+”模式，用好信访平台、海关关长信箱、12360服务热线、微信公众号、一体化综治中心等渠道，在畅通群众诉求表达和权益保障通道的同时，积极宣传《信访工作条例》《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等知识1000余次，累计发放《条例》、藏易访等宣传材料3000余份，正确引导当事人逐级、理性、有序表达利益诉求，提前预防信访隐患。

　　聚焦多时间节点，紧盯各类项目开工前、整改期、竣工前三个时间节点，紧盯网格化管理机制落实落地，开展矛盾纠纷大排查活动，“横向到边、纵向到底”“全覆盖、无盲区”，最大限度预防化解矛盾隐患，切实做到提前介入、源头预防。截至目前，已组织开展活动25次，预计实现矛盾化解100%。

　　聚焦多元化数据，结合“智慧化数智化党建”书记项目，形成数据服务决策、决策推动落实的创新回路，围绕践行“四下基层”工作制度，深化“数字+”“信访接待日”“关长接待日”“矛盾调解联络员”“党建+”AB联络员等机制运行，协同收集并协调解决企业、群众反映的问题20项。

　　坚持协调联动 实现群众满意

　　党建引领基层治理，根本目的就是让基层党员干部把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，用实际行动服务群众，不断巩固党的执政根基。

　　结合深入践行新时代“枫桥经验”的工作要求，聂拉木县及时研究梳理工作措施100余项，进一步强化组织领导、完善衔接体系和协同联动、多元化解工作机制，实现从及时受理率到按期办结率、群众满意率等各环节均达到100％。

　　强化顶层设计，加强组织“党建+业务”学习，积极推进“送法进企业、进边镇、进民家”“送政策入千家万户、入网格”等活动，通过微信推送、张贴海报、印发宣传册、业务一线宣讲等多样化方式开展各类法治宣讲100余次，正面引导企业、群众办事依法、遇事找法、解决矛盾靠法，把各类政策理解吃透。

　　强化现场调解，坚持将矛盾化解在一线，坚持推动“共情式”调解、内化“说理式”执法，阵地党组织指导设立新时代“枫桥经验”联络点、组建新时代“枫桥经验”调解队、“三语”服务队、矛盾纠纷排查小组，做到耐心解释政策、及时开展疏导、积极回应诉求。

　　强化协调联动，组织信访、公安、人社、住建、发改、检察院、应急等部门联合开展“隐患排查+信访宣传”300余次，加强同口岸管委会、海关、联检单位、口岸公安、税务等各单位的联系配合，准确判别合理诉求，及时予以妥善解决，既维护公平正义的“刚性”，又体现协调各方的“柔性”，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。