喀什：丝路国际商埠呼之欲出

　　在中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒铁路物流中心喀什营业部的货场内，工作人员忙着卸货（5月25日摄）。

　　在喀什综保国际物流供应链有限公司，工作人员在查看进入货场的车辆信息（5月27日摄）。

　　□文/图 石榴云/新疆日报记者 加孜拉·泥斯拜克

　　6月6日，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，标志着中吉乌铁路正由设想变为现实。

　　中吉乌铁路是构建新亚欧大陆桥南部通道的大动脉，喀什是该项目的始发站，项目的建设，对于加强喀什与国内外互联互通、经贸往来的作用不言而喻。

　　事实上，今天的喀什，正处于一个千载难逢的机遇期，乘着建设丝绸之路经济带核心区、中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区的东风，当地不断提升对外贸易能力，对外开放的大门越开越大。

　　三栖交通枢纽向西开放

　　6月6日，在中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒铁路物流中心喀什营业部的货场内，从广州市发来的90辆新能源汽车从火车车厢内一一卸下，又装上物流公司的货车。

　　“这些都是要出口的汽车，今年截至目前，专门拉运汽车的特货车皮已经往喀什运送了2000多辆新能源汽车，5月到11月是车辆出口高峰期。”中铁特货物流股份有限公司喀什站负责人张斌说。

　　1999年，东起吐鲁番市、西抵喀什市的南疆铁路全线开通运营，承担起促进南疆与外部往来的重要使命。但南疆没有铁路口岸，向西出口的货物更多依赖公路运输。

　　作为张骞“凿空”西域时的重要站点，喀什自古便是丝绸之路的交通枢纽。随着新疆打造丝绸之路经济带核心区，拥有“五口通八国、一路连欧亚”地缘优势的喀什地区，加快公路、铁路、航空“三位一体”交通枢纽建设，不断提升喀什服务国家对外贸易的能力。

　　如今，煤炭、化肥、光伏支架、布匹、日用百货等各类商品，通过铁路、公路源源不断来到喀什。“货物到站前两个小时，喀什营业部工作人员便会通知货主，货主确定物流公司，物流公司随时可以带着电子提货单来货场提货。”中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒铁路物流中心喀什营业部值班主任艾山江·土尔孙说。

　　这些商品一部分被送到当地各类经营者手中，用于企业生产、群众生活；一部分则被交给国际物流公司，通过公路运往周边的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等国家。

　　今年，喀什地区的“空中丝路”也密集上新，实现喀什直飞上海和济南；成都航空在喀什徕宁国际机场建立过夜航班基地；叶城通用机场完成首次校飞；6月7日，喀什至塔吉克斯坦胡占德航线正式开航……

　　“为承接落实好国家建设中吉乌铁路的战略，喀什提前布局和谋划，投资超8亿元建设了喀什国际枢纽港，其中的海关监管中心、中欧班列集结中心、铁路专运线等项目已基本完工，未来喀什会成为集铁路、公路、航空为一体的多式联运国际物流枢纽中心，极大发挥喀什区位优势。”喀什地区发展和改革委员会党组成员、副主任蔡永刚说。

　　公路运输启动TIR系统

　　5月27日，喀什综合保税区入口，一辆辆满载汽车、空调、百货的运输车正排队进场卸货；在保税区内的喀什综保国际物流供应链有限公司的货场上，工作人员忙着往运输车上装布匹、地毯、轮胎、汽车配件等商品，与此同时，报关人员开始履行海关手续，争取当天下午或者第二天一早让这些车辆开往各个口岸、开往中亚各国。

　　目前，该货场入驻了200家国际物流公司。2016年成立的新疆中亚联盟国际物流有限公司是其中的“老字号”，有30多辆运输车，客户也稳定。公司从江苏、河北、陕西等地接单后，运货至喀什综合保税区内，再重新对商品进行拼装发车。

　　“因为国外海关对车辆所运货物的吨数要求不同，一般来说他们的比我们的少几吨，这时候就会产生不同接货商的商品需要重新进行拼装的情况，这很考验我们的协调服务能力。”新疆中亚联盟国际物流有限公司外勤工作人员阿力木·阿布力孜说。

　　喀什市有51家具备国际道路运输资质的物流企业，但这些公司的车辆大部分只到达距离喀什700多公里的吉尔吉斯斯坦比什凯克市，之后就将货物转交给当地的国际运输车辆。

　　“因为大家嫌过国外海关麻烦，但国外的国际运输车辆几乎都有TIR证，就可以在不同国家间快速通关。”喀什综保国际物流供应链有限公司工作人员阿布都乃比江·阿布都艾尼说。

　　TIR即TIR系统，基于《国际公路运输公约》即《TIR公约》框架建立，是目前唯一的全球性跨境货物运输通关系统，涵盖公路、铁路、内陆河流、海运等多式联运，覆盖全球70多个缔约国。2019年，中国正式实施联合国《TIR公约》，喀什市是首个启动TIR内陆运输业务的城市，目前已实现中吉乌通道、中巴经济走廊上的TIR常态化运输。

　　为提高国际贸易效率、加大喀什对外开放步伐，5月26日，中国首个TIR国际货运集结中心在喀什落地，可以满足疆外的货物通过多式联运的方式到达集结中心，然后再组装、拼装，由国内的TIR车队运送至目的国。

　　新疆恒新国际物流科技有限公司负责运营TIR国际货运集结中心。走进该公司办公大厅，在大屏上可以清晰看到公司合作的所有车辆信息、运输情况等。

　　“我们将依托位于深圳的母公司17年跨境物流及海外仓储服务的经验，带动喀什国际物流产业向着规模化、数字化、高标准服务的方向转变。”新疆恒新国际物流科技有限公司兼深圳市卡铁联合物流（集团）有限公司董事长张华微说。

　　多方合力提升通行效率

　　不断扩大对外贸易规模，无论运输方式是什么，都需要海关、边检、交通等单位合力提升货物通关效率。今年以来，喀什地区频频推出新举措，利用喀什综合保税区作为南疆唯一的海关特殊监管区域的优势，为通过南疆口岸等待出口的商品拓宽道路。

　　6月7日，一家在克孜勒苏柯尔克孜自治州伊尔克什坦口岸办理报关手续的企业，来到喀什综合保税区海关“一站式”业务大厅，补交了一份通关材料。

　　“南疆大部分外贸企业都集中在喀什市，过去，企业在口岸办理通关手续，常常往返于喀什市与口岸之间，浪费不少时间。”喀什海关综合业务处统计分析科科长王新辉说。

　　今年，喀什海关打破“属地”与“口岸”的区域、功能和模式限制，在喀什综合保税区内的海关“一站式”业务大厅，设立南疆业务集中审核中心，实现南疆口岸42项审核业务和5项行政许可业务一次性办理。

　　在海关“一站式”业务大厅，还有喀什地区交通运输部门设立的一站式窗口，为物流企业快速办理国际道路运输资质。

　　“我们在这里办理好所有手续，到口岸后直接抵达国门，放行速度就变得更快了，车不多的话，不到5分钟就能过去一辆。”运送一批新能源汽车的驾驶员木合买提·阿迪力说。

　　今年3月15日，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区智慧口岸“属地直通”模式运行启动，该模式以智慧物流监管为抓手，利用大数据、物联网等科技手段，推进智能监管、智慧管控、智治体系建设，以货物提前申报方式实现“重进重出”，在属地完成施封、申报、查验，直接前往国门一线办理出境手续，实现了“可视化”在途监管和“无感式”通关，通关时间由原来的3天至5天压缩至现在的6小时至8小时，监管业务环节由16个减少至7个，有效降低了企业的通关成本，提高了通关效率。

　　“下一步，喀什海关将不断加大改革创新工作力度，持续优流程、提效率、强服务，打造一流口岸营商环境，以务实举措和扎实成效，助推喀什地区开放型经济高质量发展。”喀什海关综合业务处处长王西平说。