重庆高新区：社区建党群驿站，打通联系服务群众“最后一米”

　　“活动室晚上关得太早了，能不能延长到八点半？”

　　“娃儿要做作业，你们放起音乐唱歌，声音太大了，八点差不多了哟！”

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　　前不久，重庆高新区白市驿镇驿都社区天盈小区，驿都社区亲邻党群驿站正式揭牌投用。当天，来了很多小区居民，驿站内外热闹非凡，大家你一言我一语，有需求当面提，有事情摊开说。

　　把党群驿站建在小区里，打通联系服务群众“最后一米”，是重庆高新区白市驿镇以党建统领基层治理的创新之举。

　　近年来，白市驿镇以“高新白市·驿路红领”党建品牌为主线，探索打造“高新白市·驿路共治”基层治理品牌，通过建阵地、强组织、创品牌，将群众矛盾化于源头、止于起始，让群众从旁观者变为参与者、管理者，激发基层治理的活力。

　　建阵地

　　服务在驿站，有事立刻办

　　2023年12月6日，西部（重庆）科学城白市驿镇驿都社区亲邻党群驿站，网格人员正在记录居民提出的需求和建议，并第一时间为他们排忧解难。

　　驿都社区亲邻党群驿站依托天盈小区活动室打造，100多平方米的场地，设置了“亲邻服务”网格岗、亲邻易物台、居民议事厅、休闲娱乐厅，集邻里说事、生活服务、易物交换、休闲娱乐于一体，麻雀虽小，但五脏俱全。

　　刘贵全是小区合唱队的骨干，常常在活动室唱歌。经过装修改造，活动室“摇身一变”成为党群驿站，揭牌当天，他也赶来凑个热闹。

　　看着明亮整洁的环境，他心里美滋滋的，但有一点却不是很满意：“吃完晚饭出来，大家聚拢都七点多了，搞不到好久。”走到“亲邻服务”网格岗前，他向网格员赵铭洪建议——关门时间推迟半个小时。

　　有人赞同，也有人不同意，于是就出现了开头的那一幕。

　　“不着急，大家好好商量！”赵铭洪一边耐心劝说，一边把天盈亲邻党支部书记齐光福和小区物业公司经理都叫过来，共同参与协商。

　　最终各方达成一致：党群驿站的开放时间延长至晚上八点半，但延长的这半小时，合唱队不放音乐，唱歌轻声唱，尽量降低对周围邻居的影响。

　　这样的结果，兼顾各方，皆大欢喜。

　　“看似一件件不起眼的小事，都是小区居民的‘心头事’，我们一件也不能‘小视’。”驿都社区党委书记张娅姗说，党群驿站投用后，每周工作日，5名网格员会轮流到驿站值守，方便小区居民咨询、反映问题，提出建议和诉求，并第一时间为他们排忧解难。

　　如果遇到大事，党群驿站还打造了“怡起来商量”协商议事平台，由党支部确定议题，在每月逢十的“居民议事日”，邀请社区干部、相关部门单位负责人、党员代表、小区居民代表围坐一起协商议事。

　　“小事不由一家言，大事需要众人商”，让小区居民真正有了“当家人”的感觉。

　　党群驿站投用后，社区还将社保办理、高龄老人补贴等居民高频事项办理的帮办代办下放，居民如有需要办理的事项，能及时向值守的网格员求助。对有特殊需求的居民，网格员还能提供上门服务，全方位实现“服务在驿站、有事立刻办”。

　　“事有地方说、理有地方讲、题有人去解、难有人去帮，大家从‘一盘散沙’变得有了‘邻聚力’。”68岁的齐光福，既是小区党支部书记，也是小区居民。小区的点滴变化，他都看在眼里。

　　强组织

　　成立联盟化解矛盾，实现由“乱”到“治”的蝶变

　　2023年10月12日，西部（重庆）科学城白市驿镇驿站社区养老服务站，居民正在享用美食。

　　小区道路干净了，绿化变好了，路灯全部亮了……位于白市驿镇驿站社区的渝水坊二期小区，如今“颜值”发生了大变化。

　　眼见这一切，59岁的小区居民李应凤欣慰不已。然而，回到一年前，说起自己的小区，没有一个居民不摇头。

　　渝水坊二期小区于2015年建成交付，有常住居民800多户、2600多人。2022年10月底，因物业撤场，小区环境脏乱差，居民怨声载道。有的居民甚至怒气冲冲到社区去讨说法，在现场吵翻天。

　　转机，出现在“红领物业联盟”成立，新物业公司进场后。

　　2023年4月，白市驿镇积极探索党建引领、多元主体协同参与基层治理的新路径，引导辖区23家物业公司联合成立“红领物业联盟”。

　　“成立联盟的目的，是强化组织作用，对会员单位开展业务指导，加强行业自律，协调解决业主、业委会和会员单位之间的物业矛盾。同时，通过成立功能型党支部，引导物业积极参与基层治理。”白市驿镇物业管理岗负责人胡杰说。

　　在联盟和社区推动下，渝水坊二期小区进行物业公开招标，联盟会员单位明灏物业公司中标进场。

　　“刚进场时，有的业主抵触情绪仍很大，认为我们干不了多久，又会撤场走人。”明灏物业公司总经理杨东明坦言。

　　此前，小区业主和上一家物业公司矛盾大，拒不交物业费，物业收费率仅有20%。小区物业管理陷入恶性循环，也直接导致该物业公司撤场。

　　明灏物业公司进场后，立马就行动起来，从“看得见”的环境治理入手，清除枯枝败叶，移栽补种绿植，清运生活垃圾，维护小区监控，修复户外路灯……一个月的时间，小区“脱胎换骨”，开启“美颜”模式。

　　“一户一表”，是小区的历史遗留问题，因开发商资金链断裂，没有缴纳安装费，这一改造工程迟迟未启动。

　　梳理了问题症结，“红领物业联盟”找到镇政府、区级部门出面沟通协调，与电力公司多次协商，最终敲定以先安装再缴费、分期付款的方式，让小区完成了“一户一表”安装。

　　随后，电梯故障停运、消防管道爆裂跑水、地下车库“晴天灰、雨天泥”……一件件遗留问题得以解决，物业公司也一点点挽回了民心。

　　不仅如此，小区还成立了“渝水情”功能型党支部，物业公司员工和小区居民共42名党员加入其中，带头参与治安巡防、环保护绿、文明监督、文化宣传等服务，让小区实现由“乱”到“治”的蝶变。

　　为弘扬孝善文化，2023年11月，物业公司还与驿站社区、白市驿镇养老服务中心三方协作，打造了驿站社区养老服务站暨驿家社区食堂，提供养老、助餐、救助、理疗、未成年人保护、心理咨询等服务，让居民有了更大的获得感、幸福感、认同感。

　　“小区变好了，我们的物业收费率也从20%提升至90%以上。”杨东明说。

　　创品牌

　　摆“龙门阵”主动靠近，“对症下药”精准服务

　　2024年1月2日，西部（重庆）科学城白市驿镇松岭社区，社区书记余平（右）到辖区的荷花池小区入户走访。

　　“平姐，又来了呀，来坐！”“余书记，我的社保办好了，感谢你哟！”1月2日，白市驿镇松岭社区党支部书记余平到辖区的荷花池小区走访。

　　从社区党群服务中心到荷花池小区，这条只需走十来分钟的路，通常，她要走一个小时。

　　“一路上看到哪个，我都喜欢摆谈两句，这种方式轻松随性，能更好地了解大家的情况。”余平说。

　　在荷花池小区，没人不认识余平，也总是对她热情相待。若是倒回到六七年前，却是两副模样——她主动打招呼，小区居民不搭理她，有的甚至还给脸色看。

　　松岭社区是白市驿镇最年轻的社区，2016年4月开始筹建，2017年2月正式运行。

　　不过，这个新社区的人员构成较为复杂：2个安置房小区共1600多户，多为白市驿及周边的“农转非”人员；2个新建商品房小区，共400多户，居民结构多元化；汽摩城、物流市场等专业市场，共1000多户，80%都是浙江、福建等外来创业就业人员。群众对社区没有归属感，要搞好群众工作，面临不少挑战。

　　荷花池小区是安置房小区之一，从农村到城市，很多“农转非”居民不仅生活上不适应，心理上还对故土饱含依恋。

　　“特别是小区老人多，儿女不在家，他们心里空落落的，就喜欢三五成群扎堆在楼道里，东家长西家短摆龙门阵。”有着20年社区工作经验的余平，调任松岭社区后，很快找到了融入群众的突破口。

　　那时，她隔三差五就往荷花池小区跑，厚起脸皮去跟“老辈子”们扎堆套近乎，在摆谈中了解掌握各家各户的情况。即便没得到有效信息，至少混了个脸熟。

　　“挨家挨户去敲门采集信息，他们或许会心存芥蒂，甚至会有所保留。在路边轻松摆谈，你多关心他们几句，多引导他们几句，他们就在不经意间向你敞开心扉、倾吐心声。”余平说。

　　渐渐地，“平姐龙门阵”逐渐发展成松岭社区基层治理品牌，并且“平姐”的队伍不断壮大。

　　社区党组织打头、党员带头，志愿者队伍全面推广“摆、聊、解、结”群众工作方法，主动靠近群众找问题，摸清问题症结所在，然后“对症下药”精准服务群众。

　　比如，聚焦“一老一小”家庭核心人员，实施“宝贝计划”——通过开展“夕阳课堂”“幸福来敲门”等主题网格行动，增强“老宝贝”的幸福感和归属感；依托专业社工机构，推出“党建聚爱 驿伴童年”系列活动，为“小宝贝”定制“伴童年 助成长”服务项目。

　　针对“农转非”居民和外来创业就业人员与生俱来的乡土情结和人文烙印，举办“聚爱松岭 社区邻里节”等活动，营造社区邻里守望的和谐氛围。

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　　“基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。加快推进党建统领基层治理现代化改革，切实把精细化服务延伸到群众‘家门口’、做到群众‘心坎上’，才能更好地提升基层治理效能。”高新区相关负责人表示，重庆高新区将进一步提升基层智治体系实战能力，打造“老杨群工”“驿路共治”等基层党建品牌矩阵，加快形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局。