红花岗区“五社联动”构建社区治理新格局

　　近年来，红花岗区面对社区治理组织小、人手少、矛盾多、困难大等问题，以居民有需求、社区有服务为方向，在忠庄街道永和社区创新开展以“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”为一体的“五社联动”示范社区创建，推动构建“五社”主体扩量、为民服务提质、联动机制增效、多方主体参与的现代社区治理新格局，大量群众诉求在“家门口”得到解决，打通为民服务“最后一米”。

　　党建引领、培育要素，让“五社”强起来

　　   坚持党建引领，做实“家门口”党建，推动党建工作与社区治理相互融合、同频共振，将社区建设成为“党群共融+小区和谐+治理有效”的和美家园。

　　一是夯实平台，筑牢社区治理根基。从服务空间改造和功能改善着手，夯实“1+1+N”社区综合服务矩阵，以社区党群服务中心、社区社会工作和志愿服务室为主阵地，建好用好红城微服网上平台、永和议事厅、永勤说事室、社区邻里中心等线下平台，拓展服务功能，筑牢治理根基。

　　二是专业引领，强化社工支撑力量。采取“外引内培”的方式，为“五社联动”提供人才支撑。向外引进专业社工2名，对内培育社工3名，着力加强社工人才队伍建设。聚焦“一老一小”“一残一困”等民政服务对象，围绕需求评估、专业服务、治理创新等采取个案服务、小组服务、社区服务的方式开展专业社会工作服务。

　　三是提质赋能，发挥社会组织载体优势。立足辖区群众需求，在发展壮大永和社区服务商会的同时，成立永和社区政策宣讲队、永和社区太极拳队、永和社区民族舞队、永和社区鼓乐队、永和社区天悦歌舞队、永和社区母婴关爱队、永和社区关爱互助帮帮团等8个社区社会组织，延伸服务链条，助力服务开展，拓展居民参与能力和空间。

　　四是凝心聚力，提升社区志愿者服务力量。动员、组织、引导群众和志愿者开展社区服务和管理，形成“社工引领志愿者，志愿者协助社工”良性互动机制。目前，永和社区共发展各类志愿者300余名，成立医疗保健、矛盾调解、便民家政、法律咨询、教育培训、信息收集等志愿服务队6支，组织社工开展专题培训12期。

　　五是慈善助力，撬动社会慈善资源聚合效用。成立全市首家社区慈善基金——永和社区慈善基金，合理统筹对接各类资源，建立全域慈善生态链，以“小基金”撬动“大民生”，助力社区治理。通过永和商会捐赠、“99公益日”、以购代捐、共享集市等形式募集资金，用于开展社区公益慈善事业、文明建设、人才培养、社区治理能力建设等工作。

　　搭建平台、完善机制，让“五社”联起来

　　    永和社区通过搭建社区阵地两平台，完善“四单”双向双轨循环服务机制和慈善资源共募共享机制，让“五社”联起来，不断提升社区服务和治理水平。

　　一是搭建社区阵地两平台，联出“五社”聚合力。通过“5+3+N”打造集“五个民主”为一体的标准化办公阵地，建好社区党群服务中心，以服务全龄人口为方向，提供公共服务。重点围绕“一老一小”“一残一困”等重点人群，打造集春风小院、永和学堂、儿童之家、政治生活馆、新时代文明实践站等为一体的社区邻里中心，建好社会工作和志愿服务室，绘好公共资源、服务力量、重点服务对象分布图，提供个性服务。

　　二是完善“四单”双向双轨循环服务机制，联出“五社”新效能。以“群众有需求，社区有服务”为出发点和落脚点，依托“红城微服”小程序和“一中心一张网十联户”，完善“群众点单→社工室派单→“五社”联动接单→群众评单（群众提出需求→“五社”收集需求→社工室汇总需求、形成清单→群众点单）”双向和“线上+线下”双轨循环服务机制，落实接单即响应，不断收集群众需求，链接各类资源、延伸社区服务，努力实现收集群众需求最大化、链接服务资源最大化、服务群众最大化，现辖区居民累计点单1128件，收集需求58个，推动实现社区服务零距离。

　　三是完善慈善资源共募共享机制，联出“五社”新动能。从运行管理规范化、筹资渠道多元化、共募共享常态化三方面着手，成立全市首家社区慈善基金——永和社区慈善基金，吸纳辖区部分市人大代表、社区“两委”成员、商会企业家代表等11人，建立永和社区慈善基金管理委员会，制定《永和社区慈善基金管理办法》。改变传统筹资模式，以项目化方式拓宽筹资渠道，通过永和服务商会策划50多家企业和非公经济人士会员捐赠、“99公益日”、共享集市等活动，募集资金10万余元，探索出社区治理和乡村振兴相融合的“以购代捐”模式助力社区发展。开展“永和社区共享集市“共享小区”等品牌活动，设置旧物互换区、物品义卖区、便民服务区、爱心募捐区等多个展位，吸引辖区居民了解公益、加入公益、推广公益。同时打造小区共募共享区域，让小区居民爱心不闲置，进一步拉近小区邻里关系，拓展小区阅读空间，提升小区生活品质，形成慈善资源共募共享的浓厚氛围。

　　立足需求、开展活动，让“五社”动起来

　　    永和社区立足居民需求，充分发挥“五社”优势，开展形式多样、内容丰富的活动，使居民需求在社区得到最大化满足，多方参与社区治理格局得到完善，共建共商共治共募共享氛围日趋浓郁。

　　一是聚焦群众需求，形成活动清单。充分发挥社工的专业优势和社区志愿者的聚力优势，通过入户走访、发放调查问卷等方式，先后走访和评估各类群体1000余人次，累计收集群众需求32个，形成永和社区活动清单。

　　二是聚焦特殊群体，打造活动品牌。链接小李师理发、忠庄卫生院等社会组织资源，依托志愿者服务力量，以形成了“牵手银铃”“快乐成长”“逐梦阳光”“温情救助”等活动品牌，举办了“汇聚爱心·剪出真情”“情暖重阳·健康相伴”“快乐成长·乐享童年”乐高教学、“快乐成长·国画毛笔”教学等活动。现已惠及辖区老年人900余人次，惠及儿童400余人次。

　　三是聚焦社区治理，共建和美家园。以“回音心愿”“荣耀同行”“共沐书香”“共创平安”“活力永和”为主题，开展了“五社联动·点亮心愿”“共沐书香·畅享阅读”“共创平安·邻里守望”“浓情端午·粽叶飘香”“迎中秋·庆国庆”“汇聚爱心·法治护航”“关爱牙齿·守护健康”等活动。设置“微心愿微建言”收集箱16个，梳理惠民商会服务项目11个，安放“共沐书香小屋”6个，链接红花岗区书刊协会捐赠图书1938本，“红城微服”小程序链接电子图书资源3万余册，开展各类文体活动12次，惠及辖区居民1000余人次，获得社区居民高度认可。

　　     下一步，将着力推进红花岗区忠庄街道永和社区“五社联动”走深走实，继续以居民需求为导向，不断健全“五社联动”机制并常态化运行，进一步创新基层治理和社区服务模式，推动基层治理和社区服务高质量发展，不断提升社区治理能力和水平，增强辖区居民的获得感、幸福感、安全感。