綦江：“三破三立”构建社会救助新格局

　　綦江区民政局依托民政部“救助通”项目试点，创新推进“数字救助”改革，着力以“大数据+铁脚板”线上线下双轮驱动，深入推动社会救助领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，推进全区社会救助申请“一条通道”，智推“一个平台”，救助“多部门联办”，帮扶“多元力量参与”，形成多跨协同分层分类的社会救助“新格局”。

　　破解体系不健全“难点”

　　建立“数字救助”多级融合新模式

　　强化组织领导为健全救助体系提供组织保障，成立以区长任组长、分管副区长任第一副组长、相关职能部门负责人为成员的项目推进专班，增强大救助“数字改革”的领导力和执行力。建立三级救助服务体系，区级设立救助服务中心1个、镇（街道）救助服务站21个、村（社区）救助服务驿站381个，形成横到边、纵到底、全覆盖的救助网络。

　　破解信息不畅通“堵点”

　　建立“数字救助”多跨协同新格局

　　家住綦江区通惠街道新街子社区的居民罗某霞，肢体二级残疾，同时患有风湿病，目前呈瘫痪状态，生活起居都需要人照顾，丈夫娄中流之前在綦江河东市场租门面卖衣服，现已关门不再经营，小孩还在读书，一家人生活陷入窘境。2023年7月，娄中流看到“重庆救助通”的宣传，在社区帮助下自己通过“重庆救助通”申请了低保。通惠街道收到申请信息后，立即组织入户调查，按程序将一家三口纳入低保。

　　綦江区民政局依托“重庆救助通”小程序，打通部门之间、民政内部科室间信息壁垒。对内，除低保、特困、临时救助外，逐步将慈善救助、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利类项目统一归集到“救助通”申办；对外，整合住房、应急等专项救助到“救助通”联办，已有13个救助（福利）事项在救助通通办，有力推动了跨部门、跨区域、跨层级数据交换利用，形成数据资源共享共用的“双循环”格局。

　　“‘重庆救助通’申请方便快捷，全流程线上记录，救助有痕，公开透明，有效避免‘人情保’、‘关系保’、拖延刁难等问题，社会救助更加‘阳光’”。綦江区民政局负责人表示，从“现场办”到“指尖办”，最快10个工作日内就能办理完结，时限缩短50%，群众等待期减少，幸福感也增强了。截至目前，全区通过“重庆救助通”申请各类救助7386人，救助办结3777人，授权核查8288人次。

　　破解合力不聚焦“痛点”

　　建立“数字救助”多元帮扶新路径

　　为集中救助资源，解决重复救助、多头救助、碎片化救助等力量不聚焦问题，綦江区民政局借助“重庆救助通”，创新探索建立多维度低收入人口识别指标体系，从健康、教育、就业产业、家庭结构、生活形态等5个维度12个指标立体综合评估，勾勒困难群众精准画像，推进建立分层分类救助体系。

　　为强化部门联动为健全救助体系整合资源，綦江区13个单位进一步厘清救助事项、整合救助资源，建成涵盖低保对象、特困人员、监测对象、低保边缘家庭等7类对象5.8万人的低收入人口信息库，汇聚民政、公安、人社、住建、财政、卫健、残联等部门374万条数据的部门信息库，建立数据共享和动态监测机制。利用“重庆救助通”小程序、民生监察平台、民政资金监管平台、市级监测系统等对困难群众进行发现预警，推进救助公平、公正、公开、精准。

　　綦江区还积极发挥慈善优势，将需求转化为慈善项目，募集慈善资金965万余元，受益群众5000余人次，实现慈善帮扶与政府救助有效衔接。探索“物质+服务”模式，打造“政府+慈善+社工+志愿者”救助综合体，根据困难群众需求，“一对一”量身定制服务套餐，开展困难群众结对帮扶、探视走访、精神慰藉、实物救助等多样化、差异化救助服务。2023年，全区累计投入社会救助资金1.99亿元，为2.87万群众增办3.12万件困难救助政策缺项；撬动社会资金1200万元，关爱服务帮扶困难群众13.5万人次。