沙坪坝区：创新“毕业季红岩社工计划” 探索高校毕业生参与社会工作项目改革

　　近年来，全市民政系统坚持以创新回应大势、以改革应对需要，聚焦增强发展动力、补短板强弱项、除险清患和解决群众反映强烈突出问题等领域，用改革的思路、创新的办法破难题、增活力、提质量，实施了一批引领性、集成性、标志性改革项目，形成了一批具有民政辨识度、全国影响力的改革典型案例。从今天起，开设“改革先锋”专栏，陆续编发民政领域改革典型案例，以飨读者。

　　沙坪坝区创新“毕业季红岩社工计划”

　　探索高校毕业生参与社会工作项目改革

　　沙坪坝区民政局

　　01改革前的问题

　　高校毕业生到基层实践不够深入。目前高校应届毕业生大多是在企事业单位参与实习实践，或者通过做志愿者参加一些公益活动。深入基层、深入社区、深入群众不够，基层锻炼、社会实践的经历有待丰富。

　　社会工作服务模式单一。目前社会工作服务以物质关爱、政府关爱为主，通过政府购买项目，社会工作服务机构承接实施，“有什么就给什么”的服务模式已成为常态，无法满足基层不同群体的复杂需求。

　　社会工作人才质量不高。参与社会公益服务人员大多为志愿者、社会组织工作人员、村（社区）工作人员等。人才缺口大、能力素质参差不齐、结构不合理、人才流失多等问题长期制约社会工作发展。

　　02改革举措

　　建立高校毕业生“项目化”创业机制。创新开展“毕业季红岩社工计划”，以社会公益项目招募替代传统就业签约，与重庆大学、西南政法大学、重庆师范大学、重庆医科大学、重庆电子工程职业学院等5所高校合作，通过高校面向应届毕业生发布社会公益服务项目，毕业生自行组建团队申报，沙坪坝区每年从社会工作资金中固定调配25%—30%用于项目实施。围绕“一刻钟养老服务圈建设”、社区和居家养老服务、未成年人救助保护等工作，设立关爱独居老人、关爱困境儿童等项目，帮助“一老一小”“一残一困”。联合驻区高校、团区委等单位组织项目推介会，每季度举行项目评审会，确定项目实施团队并与团队成员直接签订就业合同。同时，搭建红岩社工招募基地、大学生实习实践基地，引导支持社工毕业生组建社区创业团队，为符合条件团队提供创业资助。

　　提供高校毕业生“实岗化”锻炼模式。以社会公益服务项目为载体，依托区社工指导中心、高校就业创业指导中心和社区社工服务站“两中心一站”平台，招募高校毕业生，充分发挥其专业优势。建立“高校毕业生+社区+困难群众”联动服务机制，由高校毕业生定期为社区特殊需求群众提供心理疏导、精神慰藉、残障康复、司法纠正等专业化、定制化服务。拓展社会工作专业化服务领域，鼓励有专业优势的社工毕业生参与“渝悦养老”“渝童守护”等行动计划，加强儿童福利、养老服务、医疗卫生、矫治帮教、工青妇残等领域社会公益服务。开展促进情感交流、发展社会慈善、提供社会救急、关爱困难群体等工作，以专业化服务持续增强特殊群体的获得感、幸福感、安全感。支持相关高校在区内设立城乡社区毕业生实习实践基地，定期组织大学生到基层、到社区开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动。目前，已建立社会工作实习实践基地22个。

　　构建高校毕业生“多元化”保障措施。设立社工组织专项基金，为高校毕业生成立社工组织提供资金扶持。探索面向“红岩社工计划”毕业生定向招聘社区干部，将优秀项目组织者纳入社区“两委”干部、专职干部后备人选并优先录用。定向招募一批应届毕业生，实施社区社会工作者岗位专项选拔计划，建立社区专职工作者后备人才库。目前，社区专职工作者后备人选已招募高校毕业生206名。建立高校源头培养、一线岗位培训、持证继续教育并行培育方式，构建社会工作人才分类分层培养培训制度，实施专业社会工作高级人才培养计划，持续培养高级社工实务人才、社工督导和社工机构管理者。

　　03改革成效

　　开辟了毕业生创业新渠道。制定《“毕业季红岩社工计划”项目招募方案》，出台沙坪坝区“毕业季红岩社工计划”项目管理办法、资金使用管理办法、项目评估实施办法、督导管理制度、创业导师队伍建设管理办法等制度措施，建立起情况摸底、宣传发动、招募选拔、协议签署、系统培训、定期考核、全程监督等全流程工作体系，落实“一项目一团队”“一团队一社区”工作机制，切实保障应届毕业生参与社会工作。目前，全区已开展项目招募10个批次，投入资金70余万元，累计参与毕业生1300余人次。

　　打造了服务基层新模式。突破传统政府购买服务开展社会工作服务模式，变“有什么就给什么”为“需要什么就尽量提供什么”，变物质关爱为服务关爱，变政府关爱为多元主体关爱，改变过去社工经费投向社会组织的既定模式，变为直接投向个人，招募具有先进理念、创新精神并掌握专业方法的高校应届毕业生加入社会工作者队伍，形成“需求发现、困境评估、多元服务”三位一体的专业化社会工作服务新模式。目前，针对老人已开展关爱活动18场次，服务老人4300余人次。

　　完善了人才培养新体系。借助社工项目平台，建立社会工作专业人才支持体系，以社工毕业生的专业力量和奉献精神为基础，培养社工专业人才827人，推动社会工作人才队伍数量、结构、素质和能力整体跃升。突破原先大学生校外实践“见子打子”做法，打通高校与社会的“最后一米”，搭建学生校外实习实践平台，为沙坪坝区10余万名高校学生提供了思想政治教育新阵地。