深刻领会习近平总书记关于民政工作的重要论述以担当之勇助推首都民政事业高质量发展

　　北京市委社会工委书记、市民政局局长 徐志军

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次就民政工作作出重要论述，深刻阐明了民政工作的一系列重大理论和实践问题，为新时代民政事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记关于民政工作的重要论述，是党的创新理论在民政领域的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民政篇，思想深邃、内容丰富、常学常新。北京市社会建设和民政系统通过深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，有如下体会。

　　一是进一步深化了对民政工作政治性、人民性的理解和把握。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。民政工作是党的事业的重要组成部分，民政部门首先是政治机关，民政工作首先是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。“看北京首先要从政治上看”。我们必须把讲政治的要求贯彻到首都民政工作的全过程和各方面，凡事从政治上考量、在大局下行事，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。民政工作关系民生、连着民心。民政工作和群众关系最为密切，最能体现党的性质和宗旨。做民政工作要怀着大爱之心、爱民之心，通过更多惠民生、暖民心的举措，将党和政府的温暖传递给民政服务对象。

　　二是进一步深化了对构建中国特色养老服务体系的理解和把握。习近平总书记强调，要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。北京市常住老年人口比例达21.3%，已进入中度老龄化社会，存在着养老机构入住率不高、养老服务业发展不充分等问题。近年来，我们按照“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”的思路创新居家养老服务模式，正在全市有序推广，力求用社会化市场化方式推动养老事业和养老产业协同发展。统筹谋划推进社区养老服务设施布局及功能优化，加强普惠型养老机构建设，不断完善家庭照护床位、养老助餐点等群众家门口的养老服务设施。上线“北京养老服务网”，完善养老服务综合监管体系，全面推行养老服务合同网签，提高养老服务的便捷性、安全性。制定《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》及若干配套政策，系统设计优化全市养老服务体系。

　　三是进一步深化了对关心关爱困难群众的理解和把握。习近平总书记强调，“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上”。近年来，我们按照保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，健全完善分层分类社会救助体系，实现低保标准城乡统筹，持续提升保障水平，同步提高低收入家庭认定标准。全面落实社会救助审核确认权下放街道（乡镇），积极开展低收入人口动态监测，发展“物质+服务”救助，建立特殊困难群众精准帮扶机制，依托专业力量提供有针对性的个案帮扶。坚持儿童利益优先原则，落实困境儿童保障标准自然增长机制，强化儿童福利机构监管，完成《北京市未成年人保护条例》修订，创建未成年人保护示范区。坚持高标准、广覆盖，健全完善残疾人两项补贴制度，积极推进“智慧+”业务并实现“跨省通办”。

　　四是进一步深化了对基层治理体系和治理能力现代化的理解和把握。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理是国家治理的基石。北京作为超大城市，实现基层治理现代化既有现实的紧迫需要，又有独特的治理优势。我们着力加强党建引领基层治理，深化“接诉即办”改革，打造基层治理的“北京方案”。制定村级组织减负工作“一揽子”政策文件，持续为基层松绑减负。加强社区议事协商建设，实现社区议事厅全覆盖、农村议事厅覆盖率达85%。加强社区工作者规范管理，提高其福利待遇水平，拓宽其职业发展空间。统筹整合民政领域基层服务站点，推进社会工作服务平台建设，街道（乡镇）覆盖率达85.7%。探索社会组织党建属地化、行业化管理，加强社会组织信用信息监管，引导社会组织积极发挥作用。加强北京市行政区划总体规划思路研究，稳慎有序推进行政区划优化调整，开展行政区划调整历史文化评估，持续推动行政区域界线精细化管理，更好服务首都经济社会发展。

　　五是进一步深化了对优化民政基本社会服务供给的理解和把握。党的十八大以来，习近平总书记多次就殡葬服务、慈善事业、婚姻家庭等民政基本社会服务领域工作作出重要指示批示。面对首都市民日益多元化、个性化需求，我们坚持便民、利民、惠民方向，持续优化民政基本社会服务供给，推动基本社会服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。强化殡葬事业公益属性，制订殡葬服务保障能力提升、殡葬领域综合监管等“一揽子”工作方案，加快补齐殡葬服务设施短板，加强殡葬资源统筹联动，提供多样化惠民殡仪服务，严厉打击非法殡葬中介行为，强化殡葬领域综合监管，大力倡导生态殡葬新风。聚焦“慈善北京”建设，归集推出“十大项目”和“五大行动”等一批具有创新性、示范性、联合性的慈善公益品牌，大力发展慈善信托。持续提升婚姻登记服务水平，开展好婚姻登记“跨省通办”试点，加大婚俗改革力度，丰富婚姻家庭服务。

　　民之所望，政之所向。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，不断做好深化、内化、转化工作，努力把学习成效转化为担当之勇、干事之能、奋进之力，始终面对面倾听民声民意、实打实办好民生实事，使首都民政服务对象获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。