河池市凤山县：党建引领构建基层治理新格局

　　凤山县服务力量“沉”下去 基层治理“活”起来

　　今年来，河池市凤山县聚焦基层治理力量薄弱、资源分散、治理效能不高等问题，牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持党建引领，通过细化网格责任、强化服务力量、用好人力资源，畅通基层治理“毛细血管”，推动基层治理由“条块分治”向“网格集成”转变、“群众上门”向“党员下沉”转变，打通基层治理“神经末梢”，着力构建党组织引领共建共治共享的基层治理新格局。

　　划好“责任田”，提升组织统筹力。以行政村、片区（若干村民小组）、村民小组为单元，以组内困难群众为攻坚点，搭建涵盖党建、应急、综治、防疫、民政等多功能的四级“红色治理网格”，其中一级网格102个，二级网格408个，三级网格1339个，四级网格300多个，配备网格员1747名。由村党组织书记、村委主任担任一级网格长，对行政村负总体责任，其他村“两委”班子成员担任二级网格长对片区负直接责任，村民小组长担任三级网格长对组内负具体责任，党员中心户（示范户）担任网格员，对重点困难群众负直接帮助责任，对网格内发现问题的，网格员按照急事直接处理、缓事集中会商解决、难事逐级上报原则提升服务效能，确保小事不出“格”、大事不出村。今年以来，共收集各类问题101个，已有效解决96个。

　　派强“服务队”，提升基层服务力。坚持队伍力量不减，按照驻村工作队员能力优势与行政村发展需要双向互补原则，精准选派74名驻村第一书记和166名驻村工作队员。同时，增派26名包村工作组组长、7名包村干部到一般村开展驻村工作，实现全县102个行政村（社区）选派全覆盖。制定驻村工作队员管理办法、奖惩制度，明确驻村工作队员防返贫、产业发展、乡村建设、乡风文明等“七员”责任清单。采取线上视频会议督导、线下实地暗访相结合的方式，持续加强对驻村工作队员的履职监督，确保驻村工作队员沉在一线、履职在一线。按照便利、集中的原则，对全县后盾单位和干部帮扶户进行全盘大调整，形成后盾单位包村、干部包村内脱贫户的帮扶格局，不断集中力量织密基层治理网格。

　　用好“老乡情”，提升基层聚合力。以乡情为纽带，按照“处级领导包片、科级干部包村、普通干部包屯”原则，组织2229名户籍或出生地在凤山的干部回乡开展“干群互联共建家园”活动。明确干部每月至少回乡一次，深入开展“三农”政策宣传以及协助村级党组织开展农村人居环境整治、生态环境保护、矛盾纠纷调解等活动，持续推进农村移风易俗、治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。截至5月底，干部进村入户宣传移风易俗活动2000多场次，调处矛盾纠纷127起，调解成功127起，调解率达100%，为群众挽回经济损失19.4万元，共创建自治区、市、县三级文明乡镇9个、文明村69个，群众获得感、幸福感不断增强。

　　与此同时，凤山县还按照就近、便利原则确定全县60个机关企事业单位党组织1300多名在职党员到社区进行“双报到”，开展“双联共建”“群众下单、支部派单、党员接单”等服务，打造“10分钟服务圈”，推动县直部门资源下沉社区，帮助群众解决实际困难。（罗彩胜）