桂林探索乡村治安防控治理新机制

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　　桂林探索乡村治安防控治理新机制

　　一村一辅警 基层护平安

　　“安装反诈APP后，可有效拦截可疑来电、可疑短信或可疑诈骗APP。”5月8日上午8时，阳朔县兴坪镇大坪村辅警曾广利已经在工作岗位上了，这几天他都在忙着引导群众安装国家反诈APP。接下来，他又来到另外两户群众家中，听说这两家人近期因建房子产生了矛盾，他今天准备来进行调解……

　　这是桂林市一名普通的村辅警日常的工作状态。在桂林1684个行政村，每天都有村辅警在为群众办着这样那样的“小事”。2021年以来，桂林市以创建社会治安防控体系建设示范城市为牵引，全面推进“一村一辅警”工作，为全市行政村都配置了辅警，以此激活社会治理的“神经末梢”，为建设美丽平安乡村提供坚实保障。

　　靠前服务

　　当好基层治安防控排头兵

　　“‘人熟地熟’是村辅警的最大优势，他们起到了基层治安防控排头兵的作用。”桂林市公安局治安管理支队支队长朱建华介绍，自“一村一辅警”政策实施以来，村辅警围绕“九大员”工作职责（治安防范员、信息收集员、人民调解员、义务消防员、法制宣传员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员、生态环境保护员），在化解矛盾纠纷，开展法制、反诈宣传，降低农村治安、交通警情等方面都取得了较好成效。

　　截至目前，桂林市“一村一辅警”开展巡逻防控1.93万次、宣传教育2.1万次、化解矛盾纠纷219起、开展生态巡查1.6万次。

　　各地根据实际，创新做法，形成一批具有桂林特色的“一村一辅警”专群结合、群防群治、多元参与的基层治理经验。秀峰公安赋予驻村（社区）辅警生态环境保护员职责，对所有河流和内湖全部落实“河湖警长制”，由村（社区）辅警牵头开展日常巡查；灵川公安将驻村警务室与交通劝导站合署办公，充分发挥“两站两员”作用，开展道路交通安全管理工作，进一步解决农村道路交通管理力量不足的问题。

　　科技强警

　　为基层治理插上信息化翅膀

　　今年春节的一天，海南游客张先生一家三口在阳朔鸡窝渡万景码头游玩时，因人多拥挤，其6岁小孩不小心走散，张先生向正在巡逻的村辅警王燕斌求助。王燕斌一边向所里汇报，一边通过手机上的“一村一辅警”“朔安”APP，联动阳朔县公安局指挥中心，调取周边视频，很快在工农桥桥头发现了孩子。

　　“朔安”管理系统是阳朔县公安局根据村辅警工作特点，为村辅警量身打造的管理平台。该县将村辅警“九大员”工作职责形成数字模块，植入“朔安”平台，实现县局、派出所（大队）工作任务下派精量化、掌握情况动态化、收集成果数据化，同时利用“朔安联动指挥移动终端”将村辅警巡逻防控在线化、可视化。

　　阳朔114名村辅警利用自己的脚板加“朔安”的面板，在治安防范、矛盾排查、生态环保、交通宣传等9大方面做出积极贡献。两年来，阳朔县的村辅警共为群众和游客找回走失孩子、遗失钱包及上门办理证件等1635件（次）。“朔安”平台使用1年多以来，该县村辅警在平台上记录工作日志超15万条。2022年阳朔县警情同比下降5.9%，其中刑事治安警情同比下降16.2%，交通警情下降14.2%。

　　立足基层

　　补齐农村生态环境保护短板

　　近日，一只属于国家二级保护动物的猫头鹰误入灵川县潭下镇老街村一村民家，村民发现后报警。接警后，潭下派出所村辅警李瑜海赶到事发地，并立即与相关部门联系。经相关部门工作人员检查猫头鹰无明显受伤迹象，状态良好，于是他又协同相关部门将猫头鹰在适宜生存区域进行了放生。此次猫头鹰成功获救，既得益于热心群众具有较强的野生动物保护意识，也得益于村辅警承担起生态环境保护员的职责，与村民紧密联系，形成了警民合力的良好局面。

　　2021年至今，桂林市率先在全国建立健全公安系统生态环境保护机制，四级联动、重拳打击破坏生态环境违法犯罪行为。该市出台的《桂林市推行“一村一辅警”工作方案》，明确了村辅警的主要职责除协助公安机关维护社会治安、交通秩序之外，还担负着保护生态环境、守护绿水青山的责任，使环保警力进一步向村一级覆盖，补齐了农村生态环境保护的短板。

　　担任村辅警的，大多是当地的党员、退役军人、毕业回乡大学生等，他们有着浓厚的乡土情结，深爱家乡的山水，敢管事、能办事、会调解。截至目前，全市共有专职生态警察199人，全市1684名村辅警履行生态巡查员工作职责，形成全警参与生态环境保护工作局面。（记者 李家健 通讯员 黄 维 阳胜力）