陕西将以“五社联动”机制推进四级社工服务体系，助力基层治理和乡村振兴

　　▲培训班现场

　　5月6日，陕西省民政厅联合广东省民政厅在线举办全省“五社联动”试点暨乡镇（街道）社工站建设工作培训班，对下一步陕西省“五社联动”试点工作及乡镇（街道）社工站建设工作进行再动员、再部署。陕西省民政厅副厅长陈军作了开班动员讲话。

　　▲陈军强调“五社联动”试点和乡镇（街道）社工站建设的重要意义，要求抓住“四个重点”，即重点强化组织领导、重点完善制度设计、重点落实资金保障、重点强化培训督导，并统筹“三个关系”，即统筹好进度和质量的关系、城市和农村的关系、眼前和将来的关系

　　据悉，该方案明确要求建立市级“五社联动”工作机构、县级社会工作服务总站、乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)社会工作服务室四级社会工作服务体系，完善市县乡三级培训机制，提升基层社会工作专业人才队伍能力水平;试点乡镇(街道)社会工作服务站实现规范建设，驻站人员不少于3人，将专业社工服务有效延伸到村(社区)，打通服务群众的“最后一米”;到2023年底每个城市社区社会组织达到10个以上，每个农村社区社会组织达到5个以上;试点乡镇(街道)及所辖村(社区)普遍实施慈善“幸福家园”村社互助工程，探索设立慈善基金。

　　为保障试点工作有效落地实施，该方案要求各级民政部门将“五社联动”试点工作纳入党委、政府重要议事日程，加大乡镇(街道)层面各部门基层阵地融合的力度，逐步实现联动任务标准化、服务人员社工化、项目实施专业化，并强化督导评估，要求各级民政部门在搭建慈善资源平台、专业社工支持平台、志愿服务平台上做好资源统筹，协调财政部门列支“五社联动”政府购买服务专项经费，争取文明办新时代文明实践工作的支持融合，整合民政各业务领域政府购买服务资金，鼓励慈善组织设立社区基金，结合“社会组织助力乡村振兴合力团行动”、“社区社会组织培育专项行动”，实现资源高效优化配置，促进“五社联动”的实施。

　　《关于实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的试点工作方案》还有哪些亮点?来看

　　8个服务领域，社工站具体怎么做?

　　——1.社会救助领域。社区建立协助乡镇(街道)做好救助对象入户核查、主动发现报告、公示监督制度，组织社区工作者、社区社会组织、社区志愿者开展社会救助政策宣传，指导或协助符合救助条件的居民提交救助申请，对享受最低生活保障、临时救助等政策后生活仍存在困难的居民，向慈善组织申请慈善救助。乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)和社会组织、社区志愿者协同开展家庭经济状况入户核查、救助政策咨询、资源链接、能力提升等服务活动。

　　——2.养老服务领域。社区建立老年人特别是留守老年人和家庭经济困难老年人经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等信息台账，定期开展老年人探访和关爱服务。乡镇(街道)社会工作服务站联合老年协会、老年人理事会或承接养老服务的其他社区社会组织，并动员志愿者参与，对分散供养的特困人员及独居、失能、高龄等特殊困难老年人提供生活照料、康复保健、精神慰藉、社会融入、住院陪护等服务。

　　——3.儿童福利领域。积极组织乡镇(街道)社会工作服务站驻站社工、社区社会组织、志愿者参与儿童之家的管理和服务;积极链接社会慈善资源，支持未成年人保护工作。推行乡镇(街道)社会工作服务站和未成年人保护工作站、社区志愿服务站一体建设，支持承接未成年人救助保护项目。“五社”协同开展留守儿童和困境儿童走访核查、精准帮扶、家庭探访等关爱服务。

　　——4.社区治理领域。健全完善村(社区)党组织领导下的村(居)民自治机制，建立一支以村(社区)党组织书记为带头人、社区工作者和社会工作者为主体、社区社会组织和志愿者广泛参与的基层民政工作者队伍，全面落实“四议两公开”，完善村(居)民议事决策规则，建立村(社区)党组织领导下的“民主协商、一事一议”的村(居)民协商自治模式，推行村级“小微权力”清单制度，规范“小微权力”事项办理流程。乡镇(街道)社会工作服务站积极推动“五社联动”，协同社区社会组织承接社区治理项目，动员居民群众积极参加“和谐社区、幸福家园”创建。

　　——5.社会事务领域。乡镇(街道)社会工作服务站发动“五社”力量，宣传婚姻政策法规，倡导婚俗改革、婚事简办，开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务;宣传殡葬政策法规，提供丧葬咨询服务，劝导丧事大操大办、违规土葬等不良现象，倡导厚养礼葬、丧事简办，引导群众文明治丧。乡镇(街道)社会工作服务站引领社区社会组织、社会工作者、志愿者，开展残疾人摸底排查、需求评估，实施心理辅导、能力提升等服务，提供精神障碍社区康复服务，为生活无着的流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治和康复服务。

　　——6.平安建设领域。坚持党建引领，“五社联动”全面摸排，建立网格化管理服务责任清单，提升社区(村)服务群众的能力。在乡镇(街道)社会工作服务站指导下，推动社区社会工作室、志愿服务站功能建设，联合承接政府购买服务的社会组织，链接社会慈善资源，积极参与“民主法治示范村(社区)”创建，开展社区矫正、社区戒毒、纠纷调节、信访处理、诈骗传销、打黑除恶、防灾减灾、环境保护等服务，努力构建平安、和谐社区氛围。

　　——7.乡村振兴领域。“五社联动”培育和发展新型农业经营主体，推进乡村产业振兴。乡镇(街道)社会工作服务站和社会组织积极链接社会慈善资源，实施公益消费帮扶，助推农民增收致富。依托乡镇(街道)社会工作服务站，引入优秀社工机构对社工站和社会组织对点帮扶，推动乡村人才振兴。乡镇(街道)社会工作服务站、社会组织结合当地乡村文化特色，推进乡村文化振兴，打造乡村文化品牌。乡镇(街道)社会工作服务站协助县级慈善会，组织实施慈善“幸福家园”村社互助工程，巩固脱贫成果、助力乡村振兴。

　　——8.疫情防控领域。社区组织乡镇(街道)社会工作服务站、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者，共同负责落实社区防控措施，根据社区规模和疫情防控需要，科学配置人力资源，参与信息收集报告、人员摸排协查、核酸检测组织、居民健康监测和健康宣教，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚，配合生活物资供应保障，参与区域内巡逻、卡口封闭管理、维护区域安全稳定。

　　各级民政有哪些职责分工?

　　——省民政厅。制定“五社联动”试点工作方案，完善社会工作专业人才队伍培训体系，开展民政系统“五社联动”实施和乡镇(街道)社会工作服务站规范建设专业督导。拓展苏陕社会组织协作，建立粤陕社会组织合作，并鼓励支持省慈善协会、省慈善联合会等省级具有公开募捐资格的慈善组织，设立募捐项目，支持“五社联动”的实施。

　　——市级民政部门。制定出台“五社联动”具体实施意见方案，设立“五社联动”工作机构，制定社区社会组织培育发展规划。制定市、县、乡三级领导干部和从业人员及乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)和社会组织等一线社工专业培训计划，每季度定期向省民政厅报送“五社联动”实施和乡镇(街道)社会工作服务站规范建设进展情况。拓展苏陕社会组织协作，协调市级慈善组织支持“五社联动”的实施。

　　——县级民政部门。制定出台“五社联动”工作计划，推进“五社联动”实施和乡镇(街道)社会工作服务站规范建设。成立社会工作服务总站，发挥新时代文明实践中心、站、所作用，培育发展社工机构、志愿服务组织和社区社会组织，组织实施乡镇(街道)干部及乡镇(街道)社会工作者、社区(村)和社会组织、志愿服务队伍等一线人员专业培训。负责“五社联动”和乡镇(街道)社会工作服务站规范建设购买服务项目采购，协调落实社会工作者奖励激励政策。及时总结试点工作经验做法，每季度定期向市级民政部门报送工作进展情况及经验做法。拓展苏陕社会组织协作，并指导县级慈善组织支持“五社联动”的实施。

　　——乡镇(街道)社会工作服务站。负责组织“五社联动”服务项目的实施，协同其他社会组织，推动“五社联动”服务项目实施;负责社区社会组织、社区志愿服务队伍的培育，协助县级民政部门和乡镇(街道)落实社区(村)和社区社会组织、志愿服务队伍一线社工专业培训计划;积极链接慈善资源支持“五社联动”的实施，协同省市县三级慈善会实施慈善“幸福家园”村社互助工程。

　　——社区(村)。坚持党建引领，充分发挥乡镇(街道)社会工作服务站、社区(村)党群服务中心、新时代文明实践站、社区社会工作室、志愿服务站等基础平台作用，开展“五社联动”。鼓励支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试，接受社会工作专业培训。在社区(村)设立社会工作室，组织社会工作者联合社区工作者、志愿者，服务居民群众、解决社区问题。

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