紧跟时代步伐,顺应人民期待,服务国家大局

　　3月8日,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大四次会议报告全国人大常委会工作。全国人大常委会工作报告全面贯彻了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。一年来,全国人大常委会迎难而上、主动作为,交出了一份工作亮点突出的非凡答卷,充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性和我国根本政治制度的强大生命力。

　　一、紧跟时代步伐,推动宪法法律全面有效实施

　　过去的一年里,在党中央的坚强领导下,全国人大常委会在关涉国家核心利益、时代重大关切以及影响人民利益广泛的议题上回应及时,判断审慎,处理专业,程序民主地积极运用了全国人民代表大会所授予的最高国家立法权、监督权、决定权、任免权。全国人大常委会坚决维护了香港特别行政区“一国两制”的宪法法治秩序,打击了“港独”分子的嚣张气焰;大力推动了以国家勋章和国家荣誉称号为载体的宪法精神法治化,凝炼了国家荣誉的制度存在;逐步完善了以国旗法、国徽法、选举法为代表的宪法法律存在,丰富了宪法相关法的制度构成;强化实施了以合宪性审查工作与备案审查工作为突出特征,以财政预算监督、国有资产监督、执法司法监督、执法检查监督为主要内容的宪法监督制度,让宪法长出了监督的“牙齿”。紧跟时代,积极作为,在过去的一年里,全国人大常委会让国家利益共振于人民利益,使时代热点转化为时代红利,将宪法制度转化为宪法秩序,积极推动了宪法规则的实质化。

　　二、顺应人民期待,助力治理体系和治理能力现代化

　　民主是法治的先声,民心是最大的政治。作为我国议行合一的最高权力机关,紧系民生,紧贴民心,紧传民意是全国人大常委会职能重心的题中应有之意,这要求人大常委会工作密切联系人民代表,认真听取民情民意。在过去一年里,全国人大常委会共审议各会议主席团交付的506件代表议案,将人大代表提出的9180件建议交由194家单位具体办理并全部进行答复反馈,邀请175人次的人大代表列席常委会会议,共500多人次的人大代表参与到人大常委会日常工作的执法检查、调研监督中来,真正做到尊重人大代表的意见建议,依托人大代表的群众基础,实现社情民意的上传下达和法律政策及时落实,充分体现了人民至上的价值取向。

　　民之所欲,以法成之。在密切联系人大代表和人民群众,了解民意的基础上,全国人大常委会积极发挥立法职能,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,逐步筑牢法治基础。在过去的一年里,《中华人民共和国民法典》正式通过,公民私人权利保障法治水平更加周全;及时修改了在抗击新冠疫情中暴露瑕疵的野生动物保护、公共卫生法律制度,人民生命安全的法治长城越发稳固;以长江保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等为内容的生态环保法治体系逐步形成,法治力量保护绿水青山的制度合力越发壮大;刑法修正案(十一)补充修改47个条文,积极回应冒名顶替上学、抢夺公交车方向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任年龄降低等社会关注度高,治理难度大的新情况新问题,真正使人民代表大会制度成为国家治理体系的坚实支撑。

　　三、服务国家外交大局,推动各层级各领域交流合作

　　随着中国融入国际社会的进程不断加快,立法机构的外事交流属性也不断加强,双边、多边外事活动在全国人大常委会工作中的重要性也不断加大,如何推动各层级各领域交流合作,讲好中国故事,增加中国道路和中国制度在世界范围内的解释力度是新时代给予全国人大常委会工作的新命题。在过去的一年里,全国人大常委会扎稳立牢坚定维护国家利益的基本立场,积极发挥全国人大常委会发言人、外事委员会发言人、法律工作委员会发言人机制的信息通达作用,积极开展促成国际共识,融入国际事务,反对国际偏见,服务外事大局的重要外事交流作用,坚定维护了以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际法律秩序,举办各种层级双边视频活动46场、视频会议26次,通话交流15次,线下外事活动27场,外交信函往来近600件的数据充分说明了全国人大常委会较好履行了立法机构助力国家关系深入发展的重要使命,完成了应对国际法律、政治斗争复杂态势的重要任务。