新规实施第一天，全市第一块告知承诺制户外招牌“落户”长宁

　　新规实施第一天，全市第一块告知承诺制户外招牌“落户”长宁

　　近日，上海市政府办公厅发布《上海市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，正式启动全面推行证明事项告知承诺制工作。3月1日，《上海市户外招牌设置管理办法》（以下简称为《办法》）在当天正式实施。在新规实施的第一天，全市第一块告知承诺制的户外招牌“落户”长宁。

　　位于新华路24号的一户商家，春节后一直在进行店铺装修，正在筹备新招牌的设计制作。在新华路街道开展新《办法》告知宣传后，商家根据要求提交了审批材料，《办法》实施当天，商家拿到了上海市第一份告知承诺制的户外招牌设置批文，正在开展接下来的招牌安装工作。

　　商家负责人郭鹏告诉记者，“以前安装户外招牌前，需要去行政服务大厅递交纸质材料，有时候带的材料不齐，或者图纸需求修改，就要跑好几次，很花时间。“新规出来后，只要登录‘一网通办’，找到相应的办理事项，根据网上的模板提交相应的材料，如果材料不符合，也可以修改后在网上进行重新提交，基本上一个星期就能拿到许可文书，而且可以通过‘随申办’APP实时查看办事进度，对于企业来讲，大大提高了办事效率。”

　　“没想到《办法》实施第一天就拿到了批文，这样我的店铺也可以早点完成装修营业，我应该也算是新规的第一批受益者。”郭鹏说道。

　　《上海市户外招牌设置管理办法》于2020年12月14日市政府第108次常务会议通过，由市绿化市容局规范性文件正式升级为上海市人民政府令，规格高了，主体责任也更加明确。《办法》明确规定商铺经营者是户外招牌的设置者、使用者，一旦发生安全事故，商铺经营者将是第一责任人；为了加强属地化管理，街道首次被列入招牌管理的主体部门。

　　根据《办法》规定，设置户外招牌前需进行行政许可，分为一般程序审批和告知承诺两种方式，对于特定区域、有结构、体量大、位置高的招牌则需要走一般审批程序；一般无结构、低、轻、小可以采用告知承诺方式，这种方式的审批在“一网通办”平台办理时，还需要提交告知承诺书，上文提到的新华路24号设置的招牌采用的就是这种审批方式。

　　不管是哪种审批方式，商铺经营者都可以通过登录上海市“一网通办”主页面，搜索“非广告”关键词，然后根据相关提示进行在线办理，查看办事进程等，非常方便。

　　“《办法》明确了属地街道负责辖区范围内招牌设置的相关具体管理工作，这次我们根据商家情况，联合区绿化市容局开展现场查看、材料核验、技术规范核定，在符合各项审批要求的基础上，引导商家通过‘一网通办’系统，力争实现不出门、不跑路就办好。”新华路街道办事处副主任赵鹏说道，“街道还要加强对辖区内所有店招店牌的巡查，对不符合要求的店招，告知商家，要求其即知即改，对于不配合的商家，交由城管执法部门予以处理。”

　　赵鹏还进一步补充道，“店招店牌对于提升整体市容环境有很大的作用，未来，街道将结合特色招牌路段创建、美丽街区建设，在《办法》的指导下，持续打造个性化、品质化店招店牌。”

　　长宁区景观灯光管理所户外设施负责人周寰告诉记者，在长宁区，新华路、武夷路、愚园路等都属于历史风貌街区，这样的路段店招店牌的设置除了确保安全之外，也要有一定的美学考量。因此，这些街区的店招店牌设置，景观灯光管理所会事先邀请设计师根据街区的风格进行研究，对于街区招牌的设计给予一些色系、形式等框架性的要求，商户可以在这个框架之下根据需求对店招店牌进行设计，这样既能达到美观要求，也可以避免出现“一刀切”的情况。

　　据悉，为了贯彻新的《办法》，长宁区也拟定了《长宁区户外招牌管理实施细则》，为了让设置要求和管理权责更明确，长宁区绿化市容局还特别推出了服务清单和负面清单，既有利于商铺经营者按照规范设置户外招牌，也有利于执法部门依法履职。