坚持顶层设计 着力破解难题 推动综治和平安建设工作再上新水平

　　红桥区深入贯彻市委、市政府关于平安建设的总体要求，紧紧围绕“十三五”规划目标，主动适应经济社会发展新常态，以平安红桥建设为主线，以维护社会平安和谐稳定为总目标，以解决影响社会治安突出问题为重点，深化综治和平安建设各项工作，为区域经济发展和社会和谐稳定创造了良好的社会环境。

　　一、突出“三个立足”，发挥社会治安防控体系建设龙头带动作用

　　立足高标准规划，统筹推动防控体系建设。从顶层设计入手，制定出台《红桥区加强社会治安防控体系建设的实施意见》。区委、区政府将将社会治安防控体系建设纳入《红桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划》，为加快建立起全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系奠定坚实基础。

　　立足“技防网”建设，构建公共视频监控体系广覆盖格局。2016年以来，红桥区按照《视频监控网系统建设方案》加大建设力度，共投入8000余万元，目前已完成一类公共安全监控高清探头2276个和高清电子卡口40处建设任务，并将分期分批对全区校园、医院、商超卖场、重点地区等二、三类视频监控网进行整合，形成全域覆盖、全网共享、全时应用、全程可控的技防网络新平台，将进一步提升我区在维稳处突、治安防范等方面的效能。

　　立足“警防网”建设，警务下沉“六进六全”工作扎实有效。制定了《红桥区关于深入推进社区警务改革实行“六进六全”工作机制的实施意见》，着力强化硬件投入、人员配备和组织保障，加大推进力度，社区民警实现了全派驻，并兼任社区综治办副主任，同时招募300名辅警，为进一步完善治安防控体系基层基础工作打下了坚实基础。

　　二、坚持问题导向，着力破解影响社会平安稳定的重点难题

　　以新理念为引领，强化矛盾预防排查化解，促进社会和谐稳定。注重提高全区各级领导干部运用法治思维和法治方式化解疑难社会问题的能力，把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来。深入推进“访调对接”工作机制和领导干部接访、下访、走访活动，有效解决了一批疑难案事件。着力加强人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系建设。以公共法律服务中心为龙头，健全了区、街道和社区三级公共法律服务网络体系，建成了全市一流的区级法律服务中心，为群众提供律师咨询、公证服务、人民调解、法律援助、心理辅导和劳动争议等“窗口化、综合性、一站式”服务，为推动基层矛盾纠纷化解多元化提供了有力支撑。

　　以重点整治为抓手，深化社会治安管控，促进群众安全感不断提升。坚持把治安排查整治作为解决突出治安问题的重要举措，针对社会治安和影响群众安全感的突出问题，按照“治理一处、稳定一方、带动一片”的工作标准，每年确定一批市、区、街级重点整治对象。坚持“一个重点治理地区一名领导挂帅、一套工作班子、一支队伍、一个方案、一抓到底”的要求，对社会治安重点整治地区进行实地督导、限期整改、持续整治，使区域内刑事案件、治安案件发案率逐年下降，人民群众安全感和满意度不断提升。

　　以“以房管人”为重点，推进出租房屋和流动人口服务管理，社会治理精细化水平进一步提升。区委、区政府高度重视，区领导亲自挂帅，采取挂牌督办、专项推动、综合整治等措施推进工作深入开展，取得了阶段性成果。为进一步巩固成果，2016年下半年以来，区综治办会同公安、房管、建委等部门成立了出租房屋和流动人口联合会商机制，每月15日前由区房管局统计汇总区域内房屋中介机构掌握的出租房屋租赁信息，区建委加强对建筑工地内流动人口的信息采集，公安机关和街道办事处分别对信息进行核查，及时录入综治信息系统和流动人口管理信息，实现了对出租房屋和流动人口的精准化管理。

　　三、不断夯实基础，以载体建设、队伍建设、信息化建设为抓手，促进平安建设科学化水平不断提高

　　坚持科技引领，大力推进综治信息化建设。积极推动三级综治视频系统建设，实现了市、区、街三级视频网络互联互通，效果良好。持续开展基础信息采集工作，已采集35万实有人口的基本信息，涵盖全区实有人口及各类人群基本信息的70%。

　　深化载体建设，提升社区综治办规范化水平。全区配备社区综治办主任118名、副主任236名，将社区民警纳入社区党组织、居委会组织体系，82名党员民警任社区党委副书记、84名社区民警任居委会主任助理。围绕规范化建设标准，创新打造“1+3+6”工作模式，充分发挥1个社区党委的领导作用，突出强化“1办（即社区综治办）、1站（即社区综治信访服务站）、1室（即社区警务室）”3个基层综治工作载体建设，促进了基层综治工作科学化管理、规范化运行。

　　注重发动群众，开展特色平安志愿服务。充分发挥居委会、治保会的组织协调作用，发动群众积极参与社区治安防范，成立由13800余名老党员、离退休人员和热心社会治安工作的平安志愿者组成的120余支义务巡防队伍，在治安防范、化解矛盾、服务民生等工作中的发挥了重要作用。坚持“一居一品”的工作思路，精心打造了“睦华里社区老党员志愿巡逻队”“全天候潞河环境公司志愿者服务队”等一批具有红桥特色的品牌团队。

　　开展“系列创安”，全方位提升平安建设水平。开展平安校园行动，维护校园安全，提高技防建设水平，确保校园门前交通和治安秩序井然。开展平安铁路示范区创建活动，保障高铁运营安全。开展平安医院创建活动，协调推进肇事肇祸精神障碍患者排查管理和以奖代补工作，阶段性成果明显。推动平安家庭创建，培育社会和谐健康细胞，营造健康和谐的社会氛围。

　　四、坚持政治挂帅，强化责任落实，为平安建设提供坚强保障

　　严格推动综治工作主体责任落实。区委书记曲孝丽同志多次强调，要把平安红桥建设作为美丽红桥建设的基础性工程和保障民生的民心工程来抓，在破解社会治理难题上下功夫、求实效，要求全区各级领导要认真贯彻“一岗双责”要求，把做好治安防控体系建设和矛盾纠纷排查化解等工作作为推动社会治安综合治理和平安红桥建设的重要内容认真抓好落实。制定出台了《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，牢牢抓住综治领导责任制这个“牛鼻子”，严格实行评估、督导、考核、奖惩等措施，为切实履行综治职责提供重要制度保证。区委、区政府与各单位严格签订《综治目标责任书》，把综治和平安建设工作责任压到各级党政“一把手”的肩上，为强化履行综治工作职责提供有力保障。

　　以落实民心工程为担当，履行好平安建设职责。近年来，红桥区注重将改革发展成果更多地反映在社会事业繁荣、人民生活水平提高上，制定了一系列提升百姓安全感、幸福感的新项目、新举措。2017年，我们将综治中心建设和平安（示范）社区建设纳入区二十项民心工程，按照国家标准认真研究、精心组织，力争年内建成信息化水平高、资源整合强、实际功能多、群众满意好的区级综治中心。同时，通过提升载体、综合整治、严把标准，打造20个市级达标平安社区、3个优秀平安社区，从源头上巩固和促进全区的和谐稳定，以实际行动回应人民群众对平安和谐的新期待。