用心用情打造民生保障新高地

　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2020年，天津市民政工作坚持以人民为中心的出发点，立足建设社会主义现代化大都市、不断提升人民群众的生活品质。通过多项举措，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　疫情防控贡献民政力量

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，本市民政系统周密做好疫情防控工作，迅速实行民政福利机构全封闭管理。进入秋冬，市民政局坚持防患于未然，对6000余名养老机构工作人员开展全员核酸检测，结果全部为阴性。同时，做好应急预案，通过对人员出入进行严格管理、备足物资、实景演练等方式，提升综合应对能力。

　　对疫情导致基本生活陷入困境的群众，市民政局推出社会救助“直通车”微信码，开通“绿色通道”，简化审批程序，2020年3月至6月，将价格临时补贴标准提高一倍进行发放。开展外来流动人口解困帮扶工作，救助外来人员607人，发放救助金74.6万元。加大流浪乞讨人员街面巡查救助力度，强化分散供养特困人员、留守老人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童，以及因疫情影响造成监护缺失的儿童等特殊群体的居家关怀照料工作，做到困难群众“生活有人照应，生病有人看护”。

　　疫情期间，数百名民政干部下沉社区值守，发动3.7万余名城乡社区工作者实施网格化管理。本市2个社区、3名个人获得全国抗击新冠肺炎疫情先进表彰。

　　本市民政系统还启动了“筑牢心理防线 打造安心社区”心理援助志愿服务项目，整合55家社会心理服务机构、社工机构，招募267名社会工作师、心理咨询师，开通7个心理服务热线、微信平台，为社区工作者、困难群众家庭提供心理援助服务约2000人次。发动慈善协会、红十字会等慈善组织募捐6.59亿元。

　　全力以赴助力脱贫攻坚

　　站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年的重要节点，本市民政系统高质量落实扶贫任务，做好对口支援，全力以赴助力脱贫攻坚。市民政局党组成员多次赴河北、甘肃、西藏、新疆、青海等对口支援、挂牌督战地区，连续两年实现领导干部赴受援地调研对接全覆盖。

　　在动员社会组织参与脱贫攻坚过程中，本市民政系统将党建引领贯穿始终，开展“党旗领航·聚力发展”系列活动，广泛动员社会组织参与东西部扶贫协作和对口支援。扶贫资金连年增加，2020年达到4630万元。

　　在助力挂牌督战村脱贫过程中，96家社会组织与新疆、甘肃的46个挂牌督战村签约结对，投入资金404.8万元。同时，创新帮扶方式，通过直播带货、团购等方式，帮助新疆于田4个挂牌督战村销售农特产品40余万元。实施“津夏助学·益路有你”项目，为河北省围场县募捐100万元助学款。

　　本市民政系统连续三年超额完成脱贫攻坚任务，平均年度增幅超过62.5%。在扶贫过程中，各级民政部门“多管齐下”，为对口合作、帮扶地区提供行业技能培训，共培训养老护理员等8133名；与甘肃10户贫困户建立沟通机制，拨款50万元援建村民综合服务中心。福彩中心党支部与新疆巴格贝希村开展支部共建，援助40万元帮扶资金，用于当地康复料理中心建设。

　　本市民政系统通过一系列有针对性的举措，实现了由“输血式”帮扶向“输血+造血式”帮扶模式的转变。

　　扶危助困关爱困难群众

　　民生无小事，点滴总关情。本市各级民政部门始终关注“一老一小”的生活质量、低保家庭的柴米油盐、困难群众的衣食冷暖，连续4年提高城乡最低生活保障、特困人员救助供养、低收入等标准，2020年克服疫情影响，仍坚持提升标准。

　　本市民政系统始终坚持做好“人户分离”困难群众的服务保障工作，定期开展困难群众筛查工作，及时将符合条件的人员纳入保障范围。截至2020年年底，全市列入社会救助保障的群众共计9.56万户、15.47万人，临时救助累计5.92人次，社会救助资金支出17.5亿元，发放临时救助金11478.6万元。同时，启动流浪乞讨人员救助服务质量大提升专项行动，与公安部门开展合作，全年共帮助280人寻亲成功。

　　本市各级民政部门积极应对人口老龄化，去年新建养老机构40家、照料中心107家，新增养老床位5100张，新增社会化运营照料中心240个，新增社会力量兴办的老年日间照料中心14个。进一步落实助餐试点工作，共设立“老人家食堂”1591家，享受政府助餐补贴的老年人34万人次，累计惠及42.1万人次。

　　针对孤儿、困境儿童、农村留守儿童，在各级民政部门的协调下，各相关部门、学校、家庭多方发力，建立多层次关爱保护体系。上调孤儿基本生活费，调整后散居孤儿基本生活费标准为每人每月2570元，机构集中养育孤儿为每人每月2590元，标准位居全国首位。同时，优化设施配置，推动市SOS儿童村转型，提升市儿童福利机构综合水平，推动各区成立未成年人救助保护中心，覆盖率达100%。

　　整装出发推进改革创新

　　天津市委提出了“全面建设社会主义现代化大都市”的远景目标，本市民政系统站在新的历史起点上，以满足群众对美好生活的向往为出发点，全面推进民政各领域改革创新，真心实意解决好群众急、忧、盼的实际问题。

　　精心做好“一老”照料工作，到2025年实现老年人配餐服务全覆盖，千名老人养老床位占比达到30到35张，养老机构护理型床位占比不低于55%，完善老年日间照料中心功能。

　　在主动发现、及时救助、关爱帮扶、精准兜底上持续用力，进一步健全分层分类的社会救助体系，拓展社会救助服务内涵。探索“物质+服务”的救助方式，针对残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困难群体，提供全方位、多层次的服务保障，推进“送资金”向“送资金+关爱+服务”转变。

　　坚持党的基层组织建设与社区治理一体化推进，深化社区（村）党组织书记和村委会主任“一肩挑”成果，持续深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，探索将“早看窗帘、晚看灯”“敲敲门、拍拍窗”“邻里之家”等社区工作法固化为工作机制，进一步推进社区共建共治共享。