新冠背景下的北京执行攻防术

　　2020年初暴发的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了新挑战，也给人民法院执行工作提出了新要求。2020年，北京全市法院新收执行案件268913件，同比上升1.99%，已结267846件，同比上升1.56%。执行到位金额共计1083.2亿元。

　　近日，北京市高级人民法院召开新闻发布会，详细介绍2020年以来北京法院在疫情防控背景下如何围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务大局展开执行工作，并发布抗击疫情、保障民生、善意执行三个方面的十大典型案例。

　　创新机制 执行有序推进

　　受新冠肺炎疫情影响，被执行人某自治州人民医院临时确定为新冠肺炎的定点救治医院，需大量资金保障医疗设备、耗材及药物采购。2020年2月，被执行人向北京市第二中级人民法院提出申请，请求紧急解除部分银行存款的冻结措施。

　　特殊时期，疫情就是命令。二中院与申请执行人积极沟通，在保障申请执行人合法权益的前提下，通过“总对总”网络查控系统，在24小时内即解除了对被执行人1600万余元存款的冻结措施，全力支持被执行人抗击疫情。

　　在疫情防控常态化的背景下，北京法院为维护人民群众生命健康安全，探索创新执行机制方法，加强与市交通委员会、市自然资源委员会、市住房公积金管理中心、市车辆管理所等单位的沟通联动，积极开展线上办案，确保执行工作稳妥有序推进。

　　目前，北京法院通过不动产线上查封系统，可直接查询、控制被执行人名下的不动产，且已成功查控各类房产7139套。通过住房公积金线上查控机制，可直接查询被执行人的住房公积金账户和交易明细等信息，已查询公积金信息344130人次。通过京牌车辆专线查封系统，已成功查封京牌小客车10018辆,节约办案时间超过50%。北京法院还在全国首创探索利用机动车道路停车信息查找车辆，与市交通委启动技术对接，录入被执行人车辆牌照号码即可实时获取相关道路停车信息，实现对被执行人车辆的高效查控。

　　此外，北京法院充分运用VR技术、网络直播组织线上看样，对法拍财产多角度、全方面宣传。2020年7月至8月，北京法院开展网络司法拍卖“直播周”活动，累计围观人数近3000万，助力打造北京法院优质法拍品牌。2020年，全市法院网拍成交金额252.03亿元，为当事人节省佣金5.42亿元。

　　“三优先” 保障民生案件

　　北京法院不断完善优先立案、优先执行、优先发放执行款的“三优先”制度，通过完善财产查控处置机制，破解执行变现难题；通过加强案件执行联动机制，高效维护民生权益；通过充分运用执行强制措施，有力兑现胜诉权益，保障涉民生案件绿色通道畅通无阻。尤其是对被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生存、生活困难的案件，充分运用司法救助机制对申请人进行救助。

　　2020年5月6日，申请人孙某依据海淀区劳动争议仲裁委员会的裁决书申请执行海淀某网络科技公司，随后，海淀区人民法院共收到该公司182名员工的强制执行申请，涉执金额265.1万元。

　　经查询和走访发现，该公司因疫情影响、经营策略失当、前期研发投入过大等原因，处于资金链紧张状态，无力履行生效法律文书确定的义务。

　　但从海淀区法院也了解到，该公司即将推出一款新的软件产品，市场前景良好，预计能为公司带来可观经济收益。目前产品研发工作尚需收尾，以该公司当前的处境，如贸然对公司财产进行查封、扣押、拍卖等，研发工作存在胎死腹中的风险。于是执行法官决定以海淀区法院“优化营商环境工作室”为依托，参考工商联投融资商会派驻代表从商事经验和企业经营方面给予的专业建议，三管齐下，积极解决面临的问题：一是安抚近200位申请人的情绪，既规劝其不要采取不理智的行为，不要在疫情期间聚集；二是同公司法定代表人一道向公司在职员工说明公司的发展前景，避免人才流失；三是将已执行到的部分案款以最快速度发还申请人，使其安心。

　　通过多措并举，法院积极促成了双方和解，申请执行人同意给予被执行人公司1个月的宽限期，暂不对该公司采取限制高消费等执行措施，以便公司法定代表人能够方便地进行新软件的推介工作。在约定的宽限期内，公司日常生产经营顺利，资金链紧张的状况得到缓解，并如约支付了182名员工的欠薪。

　　据统计，2020年，北京法院共执结涉民生案件26454件，执行到位金额10.7亿余元；办理涉农民工工资案件7701件，执行到位金额1.61亿元；全年共对279人次进行了司法救助，累计救助金额2316.27万元。

　　善意执行 助企复工复产

　　为了实现在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，尽可能减小对被执行人生产、生活造成的影响，北京法院认真贯彻落实最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》等文件精神，积极构建“规范+高效+善意”执行机制。

　　张贴纸质封条是法院在执行过程中经常使用的查封手段之一，但也存在着诸多限制。而在2020年9月，北京市大兴区人民法院创新采用集预警、监控、保存证据等功能一体的电子查封方式，对一家被执行企业生产设备进行查封。

　　执行法官将善意文明执行与依法强制执行有机结合，电子封条的使用，给予了被执行人高于传统封条的震慑力，确保申请执行人利益不受损。同时，因电子封条并不影响机器设备的正常使用，执行手段对被执行企业的不良影响得以降低，企业仍然可以展开正常生产工作，为复工复产预留了充足空间。

　　与此同时，北京法院在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，还尽可能减小对被执行人生产、生活造成的影响，将善意文明执行理念落实到每一起案件办理中，切实保护各类市场主体的合法权益。