当“金娃娃”遇见“海上枫桥”：515天，竟让这个城市脱胎换骨！

　　“开发三都澳”是习近平总书记在福建宁德工作时总结的闽东人民“三大梦想”之一，并寄予宁德“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的殷切嘱托。

　　近年来，宁德市始终牢记习近平总书记嘱托，发扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，以市域社会治理现代化为切入点，持续深化多元解纷、精细服务、良善法治等举措，创新发展“海上枫桥”经验，全力服务保障“金娃娃”项目，以此引领产业“脱胎换骨”，用大产业支撑赶超发展。

　　2019年9月17日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在宁德调研时，对这里的“海上枫桥”经验做法给予充分肯定。

　　3与2日，记者走进宁德市锂电新能源车里湾项目建设现场，在轰鸣的桩基声中，零距离感受“海上枫桥”呵护“金娃娃”落地成长。

　　以“宁德速度”，服务保障“金娃娃”

　　60天完成用林、用地等43项主要前期要素保障任务；6个月实现征地收海6460亩、房屋征迁640座；14个月首台通线车顺利下线；515天，一座配套齐全、功能完善、全国先进、技术一流、绿色生态的现代化汽车城拔地而起……这是上汽宁德基地在项目建设过程中创造出的“宁德速度”。

　　上汽宁德基地项目是福建省重点工程，总投资超200亿元。2018年该项目落地，首当其冲的便是蕉城区共计12万多平方米总建筑面积的安征迁任务。面对这一“硬仗”，市、区各级干部齐心协力，迎难而上，用“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，破解了一个又一个难题。

　　民警疏导交通，保障重点项目施工期间道路交通安全与畅通

　　为服务保障“金娃娃”项目建设，宁德市委政法委出台《关于打造新时代“海上枫桥”助力新宁德加快发展的指导意见》，推动市级和沿海县（市、区）建立“海上枫桥”建设工作领导小组，延伸设立沿海乡镇“海上枫桥”工作中心、沿海片区“海上枫桥”工作站，并专门设立纠纷调处专项组，形成了层层布局、多元联动、责任明晰的“海上枫桥”服务管理网络，使矛盾纠纷得以在第一时间发现，第一时间处置。

　　2018年，在开展国道G237线安征迁工作过程中，蕉城区八都镇红门里村观音亭拆迁户刘某及其家人认为，政府的安征迁赔偿标准低，反对用货币安置方式进行房屋安征迁补偿。

　　知悉情况后，八都镇党政主要领导亲自挂帅，立即组织八都“海上枫桥”工作站成员赶赴刘某家中了解原因、倾听诉求、解读政策与补偿方案。经过数次沟通交流，终于得到拆迁户的理解和支持，主动配合政府签订协议。

　　宁德法院法官现场调解征地拆迁补偿纠纷

　　像刘某这样的事例，在项目安征迁过程中不胜枚举。“海上枫桥”建设工作领导小组综合运用“处置隐患靠前、化解矛盾靠前、整治问题靠前、综合服务靠前”和干部工作定户、定人、定责、定时的“四靠前、四确定”工作方法，攻坚克难、化解矛盾，保障了上汽宁德基地“金娃娃”项目无障碍施工。

　　在“海上枫桥”建设工作领导小组领导下，宁德市中级人民法院成立“上汽宁德基地项目司法行政多元调处中心”，选派资深法官负责项目征迁及相关案件的调解以及释法说理、法律咨询等工作；蕉城公安分局成立上汽园区警务室，参与排查化解涉及征地、搬迁、工程建设等各类矛盾纠纷517起；蕉城区检察院组建上汽宁德基地项目“小板凳”检察服务队，抽调骨干人员，直接承担与上汽宁德基地项目相关的检察业务工作的办理，让企业在“家门口”就能享受精准贴心的检察服务。

　　以“宁德亮度”，服务保障“金娃娃”

　　2020年3月，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给早春又添了一重霜雪。可在福鼎市佳阳乡安仁码头，春天的气息却挣破冰寒如约复苏——

　　满载海鲜的渔船刚刚靠岸，立于船舷的养殖户们便手脚麻利地将一箱箱大黄鱼顺着滑梯送往岸上。等候多时的挑夫们随即将货挑起装车，一气呵成的动作下，是雨水都打不掉的喜悦之情。

　　海洋经济是福鼎产业发展的重要构成之一。放眼福鼎，8个沿海乡镇，16个养殖基地，共养殖大黄鱼、各类杂鱼约2.7万吨。然而，原本正是养殖户们处理存量、整治池塘、放养苗种的春季，却因疫情一度休市。

　　三都边防派出所联合海上巡回检察室、海上巡回法院调解矛盾纠纷

　　福鼎市“海上枫桥”建设工作领导小组为破解养殖业销售难点堵点，于2020年3月，组织海洋渔业局、商务局、农业农村局、市场服务中心、市场监管局等部门成立工作小组,共同开展了一次“搭桥”行动。

　　“我们通过对8个沿海乡镇养殖基地的深入走访，最终按照鱼类及规格细化梳理出了各养殖户的具体存塘数量及分布、联系方式、药残检测等情况，形成对外发布供需对接信息。同时，建起一个大黄鱼销售微信平台，形成集信息发布、产品推介、产销对接、质量检测于一体的闭环。”福鼎市委政法委常务副书记李阿文介绍，在官方的推动下，一个月的时间里，福鼎就成功对接销售大黄鱼5500余吨，价值近1.3亿元。

　　宁德市司法局、总工会到企业开展法律援助志愿活动，助力企业复工复产

　　为海上养殖户纾困的这一幕，只是宁德市委政法委坚持以“海上枫桥”为依托，统筹政法部门资源，护航经济社会发展的一个缩影。多年来，宁德市政法各部门不断拓展“海上枫桥”载体，先后设立了“企业无欠薪项目部”、宁德台胞台企司法服务中心、周宁不锈钢园区以及沿海县（市、区）司法行政综合调处中心等服务平台，为“金娃娃”项目发展壮大营造良好的法治环境。

　　2020年以来，宁德市委政法委又相继出台《全市政法系统服务保障疫情防控和经济社会发展十条措施》《关于新形势下进一步防范化解金融风险促进优化营商环境的服务保障意见》等指导性文件。

　　宁德市法学会、市司法局等部门选取政法部门业务骨干组成专家库，组建企业法律服务部、维稳部、企业服务工作队、青年志愿者服务队等，建立问题会商会诊、协调协作、联动联处机制，针对查找出的法律风险开展法治宣讲，提出可行性意见和建议，为企业理顺机制、预防和化解风险提供法律帮助。一年来，共为企业出具“法治体检”报告151份，提供法律意见400余条，帮助116家企业复工复产。

　　2020年9月至10月，宁德市委政法委、市法学会再次组织法学会会员开展“走百乡进千村访万户”活动。通过集中时间大走访、集中联合大调解、集中力量大整治、集中资源大宣传，收集企业需求、解决企业困难，累计督促破获涉企案件50余起，抓获犯罪嫌疑人70余人，化解矛盾纠纷1000多起。

　　以“宁德温度”，服务保障“金娃娃”

　　走进东侨工业园，以宁德时代、宁德新能源为龙头的锂电新能源产业已将该区域打造成项目建设的“热点”和高精尖技术的“高地”。而产业集聚效益持续发挥，离不开知识产权保护对创新发展的有力支撑。

　　宁德是全球最大的锂电新能源产业基地。为提升锂电新能源产业核心竞争力，加强专利保护工作，2020年12月，宁德市政府全力申报中国（宁德）知识产权保护中心并获得国家知识产权局批复同意，成为福建省第2家获批单位。

　　“该中心集快速审查、快速确权、快速维权于一体，主要针对宁德市锂电新能源产业开展审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作。”宁德市市场监督管理局（知识产权局）有关负责人介绍，随着该中心的建设推进，将为“金娃娃”项目发展再添一道保障。

　　上汽宁德基地项目司法行政多元调处中心揭牌

　　紧扣宁德重大项目建设和重点产业发展需求，宁德市委政法委运用“海上枫桥”经验，再次推出服务企业健康发展的一系列举措——

　　政法部门联合企业主管部门指导成立宁德市和九个县（市、区）知识产权侵权纠纷调解委员会，妥善化解企业知识产权侵权纠纷，全力护航锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等“四大主导产业”，与传统、新兴产业的融合协同发展，助力宁德加速迈进“万亿工业时代”；

　　宁德市中级人民法院主动融入闽东北协同发展区知识产权司法协作，强化协同理念，推进前端诉源治理、中端多元解纷、末端高质效审判无缝衔接。与工商联、企业和企业家联合会、保险行业协会等机构联合出台意见，探索建立“司法＋行政＋N”工作模式，加强对宁德“四大主导产业”企业产权保护工作，积极参与新能源公司维权服务工作协调小组，形成知识产权保护整体合力；

　　蕉城区检察院检察官为宁德新能源公司开展专题讲座

　　蕉城区检察院主动作为，充分释放法律监督效能，在涉知识产权案件中强化提前介入，引导侦查取证，实时跟踪监督，探索开展提前介入、诉中审查、诉后分析、延伸预防的一体化知识产权司法保护机制。同时，充分考虑保护企业发展需要，出台《保障营商环境服务重点项目建设15条意见》等文件，依托“12309”检察服务中心，采取多样化服务方式，抓精准服务，促依法经营，全力保障营商环境……

　　知识产权保护工作的不断强化，厚植了产业转型升级的发展土壤，也让每一个在此安家落户的“金娃娃”感受到了满满的“宁德温度”。（记者龚丽雯）