百社解千难 脱贫纾民忧

　　——江西以党建引领推动社会组织助力脱贫攻坚

　　“百社解千难爱心领头羊”“羊牵一线助脱贫大爱无私显温暖”。今年6月5日，江西省上饶德兴市泗洲镇中洲村委会第一书记袁贵雨和当地的贫困群众代表，将两面写有上述字样的大红锦旗，分别送到了江西省爱心公益志愿者协会和江西省羊业协会的负责人手中。

　　说起送锦旗的缘由，袁贵雨抑制不住内心的激动和喜悦之情，当地的贫困群众也纷纷竖起了大拇指。

　　2019年11月，江西省慈善总会“栽富树”项目吉安县入股合作社组织贫困户在黑木耳基地采摘黑木耳。

　　一年前，中洲村面临着艰巨的脱贫攻坚任务，但苦于产业支撑不够。得知这一情况后，江西省羊业协会和江西省爱心公益志愿者协会的党支部通过“百社解千难”社会组织助力脱贫攻坚活动平台，带头向中洲村捐赠了价值8万元的设备和优质种羊40头，助力当地贫困群众脱贫，发挥了示范作用。现如今，一年多过去了，当地的贫困户获得了丰厚回报，两个协会党支部捐赠的种羊成为当地脱贫攻坚的“领头羊”“致富羊”，为此，中洲村委会赠送锦旗表达感谢。中洲村的喜人变化，是江西全省广大社会组织党建引领和推动助力脱贫攻坚成果的一个缩影。自2017年起，江西省民政厅统筹谋划，以“百社解千难”为抓手，全面动员和引导社会组织党组织发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极参与助力脱贫攻坚，组织实施了一系列基础设施、产业、文化、教育、医疗、就业、消费扶贫项目，推动各类社会组织优势资源向贫困地区、贫困人口转移集聚。在攻克深度贫困堡垒方面，先后组织开展了“百社解千难”之“寻乌行”“修水行”“赣县行”“黎川行”系列活动。新冠肺炎疫情发生后，统筹推进疫情防控与决战决胜脱贫攻坚，先后组织实施了“百社解千难”之“同心战疫”“助力复产复工”“助力困难大学生就业”“对口支援新疆阿克陶挂牌督战贫困村”等系列行动。三年来，全省2万余家社会组织、3000多个社会组织党组织的2万余名党员牢记习近平总书记的殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，积极参与“百社解千难”行动，累计参与脱贫攻坚项目4991个、资金达21.77亿元。在2019年度民政部全国综合考评中，“江西社会组织参与脱贫攻坚”“社会组织管理与改革”两项工作均位居全国前列；2019年度国家扶贫办50佳社会组织扶贫案例中，江西省4家社会组织扶贫项目成功入选，位居全国第三；2019年中国公益慈善项目大赛，江西省两个项目入围30强，获得“一金一铜一特别奖”，获奖数位列全国第四；江西省社会组织助力脱贫攻坚的有关做法经验，多次受到人民网、新华网等中央主流媒体推介肯定，为加快建设富裕美丽幸福现代化江西，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷注入了磅礴力量，展示了社会组织的傲人风采。

　　把每个党组织建成坚强堡垒

　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。

　　党组织从“有形”到“有效”。江西省社会组织党建工作起步晚、基础弱，一直是一块“短板”。2016年9月，江西省委组织部、省委“两新”工委实施社会组织党的组织和工作两个覆盖“攻坚计划”，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，实现社会组织党的组织和工作全覆盖。大力开展两个覆盖、党建力量、组织活力、党建保障“四项提升”行动，通过“一年抓覆盖、两年抓巩固、三年抓提升”，精准施策，持续用力，实现了社会组织党建工作从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。

　　近年来，特别是行业协会商会与行政机关脱钩以来，省委“两新”工委、省社会组织党委针对社会组织原有双重管理体制的改变，通过“党员找组织”“组织找党员”，从严审核党组织负责人，严把入党积极分子发展“关口”，积极新建、优化党组织，最大限度让党组织“强起来”，让党员身份“亮出来”，切实做到“助力脱贫攻坚推进到哪里，党组织作用就发挥到哪里，党的声音就传播到哪里，党的工作就辐射到哪里”。

　　答好“时代之问”，走好新时代长征路，推动社会组织党组织活动正常化、经常化。2019年9月，按照中央和省委统一部署，江西省社会组织党组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，统筹推进学习教育、检视整改，高标准严要求抓好主题教育各项工作，推动主题教育走深走实。在主题教育中，坚持把党建工作同助力脱贫攻坚结合起来，以支部标准化规范化信息化建设为纽带，引领社会组织根据各自行业及宗旨特点，在助力脱贫攻坚中“八仙过海，各显神通”，聚焦群众需求，聚焦群众关切，大力提升帮扶成效，进一步增强助力脱贫攻坚的持续性。

　　强化提升党务工作和脱贫攻坚能力。江西省委组织部、省委“两新”工委每年举办社会组织党组织书记示范培训班，带动各市、县实现社会组织党组织书记培训全覆盖。2018年，省民政厅、省社会组织党委先后举办5期社会组织参与脱贫攻坚培训班，培训700余家社会组织，覆盖全省各市、县社会组织工作人员及2018以来新成立社会组织从业者。社会组织党组织书记、党员和入党积极分子的全员培训，有效提升了社会组织的参与度和服务脱贫攻坚的水平。

　　以社会组织等级评估提升党建工作水平。2017年以来，省民政厅在社会组织年检和评估中，专门设置“承担社会责任、参与脱贫攻坚”的内容，根据社会组织类别的不同，设置不同评估指标，要求社会组织必须履行社会责任，坚持践行以人民为中心的发展思想，倡导行业自律，会员服务社会，特别是积极参与做好打赢脱贫攻坚战，注重落实社会责任，树立良好形象。同时，积极引导社会组织建立“双向培养”机制，努力把优秀管理人员培养成党员干部，把党员培养成业务骨干。在社会组织负责人的使用上，坚持党员优先原则，引导社会组织坚决听党话、跟党走，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　推动党建工作与脱贫攻坚深度融合。积极创新“融合”文章，有效克服党建与脱贫攻坚“两张皮”，把加强社会组织党建工作作为社会组织助力脱贫攻坚的重要内容。省民政厅巧借审核审批把关环节，打破现有体制束缚，推行社会组织党建“三同步”，将党建工作纳入社会组织成立登记、年检年报、等级评估三项工作，指导社会组织积极履行社会责任，广泛参与助力脱贫攻坚，以党建带动助力脱贫攻坚，以脱贫攻坚促进党建工作，推动互促双赢。

　　把初心使命镌刻在脱贫攻坚战场上

　　唯有不忘初心，方能善作善成。

　　社会组织“体制外”的特征决定了参与脱贫攻坚的每个社会组织党组织、每一名党员不仅需要激情，更需要有情怀、有担当。

　　发挥社会组织自身资源优势，把扶贫济困的精神立起来。2018年，在“百社解千难”之“寻乌行”中，省本级社会组织认领寻乌县扶贫项目23个、贫困户微心愿51个，项目总金额达171.7万元；2019年，在“百社解千难”之“赣县行”“修水行”中，省本级社会组织认领赣县区、修水县扶贫项目95个，资金累计达639万元。三年来，省慈善总会聚焦全省25个贫困县，分别从慈善教育扶贫、慈善健康扶贫、慈善产业扶贫、慈善志愿扶贫等方面，实施“刨穷根、栽富树、救病难、暖床前、扶自立、推厕改”项目，发挥慈善在脱贫攻坚中的积极作用，为脱贫攻坚“补短板”“救急难”，累计发放慈善扶贫专项工程项目资金1.6亿余元，发放援助药品价值9.51亿元。在“百社解千难”活动中，一批贫困群众得到了帮扶，摘除了戴了多年的贫困“帽子”。南昌市崛美公益发展中心发起的阅读类助学项目“名著小书包”，累计筹集善款800余万元，资助名著小书包3.6万余套、丛书43万余册。

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　　“百社解千难”全省性社会组织参与脱贫攻坚（赣县站）项目实施对接会。

　　瞄准贫困群众的操心事烦心事揪心事，把雪中送炭的事做到贫困群众心坎上。政府帮扶救助项目往往模式单一、标准刚性，难以满足个性化的不同需求。社会组织党组织根据自身特点和行业优势，积极瞄准贫困群众的急难愁盼、微心愿、小微项目，运用“党员+会员”“党员+伙伴”模式打造“信息收集、项目发布、项目认领、帮扶送达”一体化流程，有效填补了政府帮扶的工作空白。省灯饰照明行业协会依托自己在生产、安装路灯的行业优势，主动在协会内部发布项目需求，两年为寻乌县、修水县贫困村先后捐赠路灯并免费安装；省赣商联合总会组织各地赣商会员捐助7175万元，建设1435个赣商爱心村卫生计生服务室；省浙江总商会动员在赣浙商会员开展助学助困、产业帮扶达321万元，不但帮助了困难群众脱贫致富，还进一步加深了浙赣两地的友谊情感。

　　弥补本地资源短板不足，把外界优势资源请进来。广大党组织和党员以“坐不住”“等不起”的心态，积极出点子、拿主意，把外部优势资源人才链接到江西开展帮扶活动。省兴民社会组织培育发展中心党支部主动对接交流，打造链接资源的“移动堡垒”。2019年争取到上海新力公益基金会1000万元开展助力脱贫攻坚公益创投，带动社会爱心捐助600万元，进一步调动了社会组织参与的积极性；南昌市青少年发展基金会积极与腾讯公益、轻松筹等平台对接，通过“互联网+社会组织”打破传统筹款模式，拓宽社会组织筹资层面，让一批优秀的社会组织助力脱贫攻坚项目得到了最大限度的资金支持。与此同时，一批城乡城区社会组织也不甘落后。2019年，遂川志愿者协会争取壹基金96万元建立了8间音乐教室，促进了当地农村儿童在快乐中发展潜能；万安县首望留守儿童关爱服务中心链接上海联劝公益基金会为600名学生提供营养早餐；等等。这些项目有效塑造了一批基层公益品牌，让广大贫困群众更加深入地感受到社会组织也是身边的“贴心人”。

　　实施贴心式情感关怀，让智力帮扶和战胜贫困的勇气接力传递。为有效愈合贫困带来的心理创伤及心理困境，广大社会组织除了在物质帮扶外，还借助志愿服务组织和社会工作力量，开展情感支持、精神慰藉、行为矫正、家庭咨询等个性化服务等，为贫困家庭点亮精神“明灯”。上栗县长平乡离休教师、长平人民教育基金会终身名誉理事长李维正就是其中的代表。李维正几十年如一日，资助了一个又一个贫困学子读书，作为2019年全国脱贫攻坚奉献奖获得者参加全国脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会；新余市心理学会运用心理咨询的专业，自创《感恩发展教育》《脱贫新思维》等课程，为贫困户开展励志讲座；赣州市公益志愿者协会接收进城务工人员子女，开展四点半课堂，解除家长后顾之忧；抚州市爱心助残服务中心推出了“为残障插上飞翔的翅膀”阳光助残精准扶贫公益试点项目，把物质帮扶、生活能力重建和心理帮扶结合起来，打造关注残障人的立体新模式，让残障人士更好出行和融入社会提供便利。

　　社会组织的大力参与，极大地帮助了贫困群众脱贫致富，拓展了致富渠道，增强了致富信心，让贫困群众在实打实帮扶中受益，分享到了社会发展的红利，感受到了社会的温暖关怀，使他们切身感到了小康生活不再遥远，生活芝麻开花节节高，越来越红火。

　　党旗引领统筹疫情防控决战决胜脱贫攻坚

　　党组织就是主心骨，党员就是定心丸。

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给今年决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官带来新的风险挑战。

　　疫情就是命令，防控就是责任。省委组织部专门下发《关于在坚决打赢疫情防控阻击战中充分发挥各级党组织和广大党员战斗堡垒和先锋模范作用的通知》，省社会组织党委下发了《关于进一步发挥基层党组织在疫情防控中政治核心作用的通知》，要求社会组织党组织把投身疫情防控作为践行初心使命、体现责任担当的生动实践。全省社会组织党组织密切跟踪、及时研判、迅速行动，通过发倡议书、电话、工作微信群、QQ群等多种形式，动员社会组织、社会工作者、志愿者科学防控，助力复工复产。据统计，全省累计参与疫情防控及助力复工复产社会组织超过2200余家，累计走访慰问各类贫困群众16.8万户，发放慰问资金1132.65万元，发放物资价值1299.2万元。面对疫情，全省社会组织党组织冲在一线，用语言鼓舞人，用行为带动人。从省本级社会组织，到市县社会组织，再到基层城乡社区社会组织，一声声“我志愿，我参加，我捐助”，书写了一曲曲感人之歌，一项项疫情防控措施的背后，凝结着全省社会组织的担当奉献，凝结着他们的温暖爱心。

　　2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话吹响了决战决胜脱贫攻坚的总攻号角。全省社会组织积极参与“百社解千难”之“黎川行”，截至目前，参与的省本级社会组织达到30余家，累计认领黎川县项目捐款达323万元，购买黎川扶贫产品金额达36万元。积极助力困难大学生就业，在省民政厅牵头举办的社会组织网络智能化就业专项招聘周中，参与的社会组织有85家，提供招聘岗位216个。根据省委、省政府统一部署，广大社会组织党组织响应号召、主动请缨、担当作为，参与对口支援帮扶新疆阿克陶县29个挂牌督战的深度贫困村。江西省慈善总会、省红十字基金会积极发挥主力军作用，省、市、县三级社会组织联动参与。其中，江西省慈善总会向阿克陶县29个挂牌督战村捐赠1000万元；江西省红十字基金会通过中国社会扶贫网发起“助力阿克陶脱贫攻坚”项目，开展线上、线下动员筹款。截至6月10日，全省参与支援的社会组织（含会员单位）超过200家，已经捐赠资金2460万元，基本解决了阿克陶29个挂牌督战村脱贫攻坚项目资金需求。

　　一个个跨越历史的脱贫功绩，凝聚着无数社会组织的智慧力量，蕴含着社会组织的无私奉献。“百社解千难”行动真实反映了社会组织的作为担当，极大地倡导了社会正能量，充分展现了社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的价值取向。

　　牵住创新引领这个牛鼻子

　　党建兴则事业兴，党建强则事业强。

　　“全省各级社会组织登记管理机关要积极推动创新引领，把党建融合到社会组织登记管理业务中，确保社会组织党组织持续发挥功能作用。”省民政厅厅长刘金接如是说。如何让社会组织持续保持参与热情不消减，最大限度调动党组织参与热情？对此，省委“两新”工委、省民政厅聚势聚力，强化举措，压实党建责任，防止社会组织党组织出现思想松懈、精神滑坡现象。省委“两新”工委、省民政厅带头深入社会组织听取意见，推动“党建+”向社会组织、社会工作、志愿服务团队及公益创投项目前移。

　　社会组织助力脱贫攻坚大有可为，大有作为。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交会点上，面对社会组织党建新的任务挑战，省委“两新”工委、省民政厅将积极推进枢纽型社会组织建设，将小型、分散的社会组织纳入管理，推动枢纽型社会组织在党建上发挥“领航”作用，在政治上发挥引领作用，在业务上发挥带头作用、在服务上发挥纽带作用，进一步加强社会组织党建工作，构建坚强战斗堡垒；持续深入推进“百社解千难”助力决战决胜脱贫攻坚行动，开展认领帮扶项目，拓宽参与帮扶渠道，引导社会组织发挥资本、管理、技术、人才、市场等方面优势，当好政府帮扶的有益补充，大力提升帮扶成效；积极做好因疫致贫、返贫人口的帮扶，广泛链接各类爱心慈善资源加大帮扶力度。进一步发挥慈善公益类社会组织主力军作用。积极引导社会组织参与消费扶贫，增加贫困群众收入。进一步深化东西部扶贫协作，动员社会组织全力对口援助新疆阿克陶县29个挂牌督战贫困村。探索社会组织参与解决相对贫困方式方法，对存在返贫致贫风险的人群，加大慈善救助帮扶措施。引导社会组织有序参与乡村振兴，继续承担社会责任，发挥助力推动作用。

　　全省社会组织正发扬新时代的奋斗精神，沿着千年来追求小康的足迹，劈波斩浪，攻坚克难，为江西这片红土地打赢脱贫攻坚战贡献新的更大力量。他们让党旗别样红，让社会组织党建绽放出了更加靓丽的花朵。

　　（作者单位：刘春滚，江西省委“两新”工委；刘石呈，江西省民政厅。）